中央人民政府 新疆兵团 新疆自治区
今天是:日  星期  农历 第二师铁门关市欢迎您!
当前位置: 首页 > 卫生局 > 工作计划 > 正文

关于印发开展创建“放心肉菜示范超市” 活动工作方案的通知

来源: 第二师铁门关市     作者:吴昊波    发布时间:2017-09-26 10:54:54   

【字体:A+     A-
索 引 号 TMGWSJ-2017-0021 文号 师食安办发〔2017〕3号 查阅人次
发布机构 卫生局 发文日期 2017年09月26日

师属各团场食安办,师食品药品安全和卫生综合监督执法局及各垦区分局:

  根据《关于印发开展创建“放心肉菜示范超市”活动工作方案的通知》(兵食安办[2017]17号)文件要求,师市食安办制定了师市《开展创建“放心肉菜示范超市”活动工作方案》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。


  师市食品安全委员会办公室

  2017年9月15日


开展创建“放心肉菜示范超市”活动工作方案


  为严格落实超市食品安全主体责任,加强肉菜等食用农产品质量安全管理,为消费者提供质量安全的肉菜,按照关于印发开展创建“放心肉菜示范超市”活动工作方案的通知》(兵食安办[2017]17号)文件要求,结合实际,就师市开展创建“放心肉菜示范超市”(以下简称“示范超市”)活动制定如下方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记“四个最严”要求为指导,贯彻《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规要求,严格落实超市食品安全主体责任,对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品(以下统称“肉菜”)实行源头严防、过程严管、风险严控;指导超市建立健全食品安全管理制度,严格实施食用农产品质量安全关键点过程控制,完善食用农产品追溯机制,实行食用农产品安全信息公示;依法加强监督检查和监督抽检,强化社会监督,切实提高超市“肉菜”质量安全水平,构建来源可溯、质量可靠、群众放心的食用农产品消费环境。

  二、创建目标

  师市结合国家食品安全示范城市创建和兵团食品安全团场(城市)创建工作,着力培育一批示范超市,以点带面,发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用,推动食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化质量安全管理,提升师市食用农产品质量安全水平,让消费者放心消费、安心消费。

  三、创建原则

  (一)企业主责,行业自律。超市是创建“示范超市”活动的主体,要主动落实食品安全主体责任,建立健全食品安全管理制度,强化食用农产品质量安全管理水平,保障食用农产品质量安全。行业协会充分发挥桥梁和纽带作用,协助细化完善示范创建工作标准和要求,引导超市积极参与示范创建活动,促进行业自律规范。

  (二)政府推动,多方参与。师市食品药品监管部门宣传和发动超市参与示范创建活动,加强对创建超市的指导和监督,引入协会、媒体、第三方机构、专家学者、普通群众等多方力量参与,确保示范超市创建活动取得实效。

  (三)分步推进,动态管理。按照“企业自愿申请”以及“成熟一个、审定一个”的原则,稳步推进创建活动。示范超市名单实行动态管理,对不符合示范标准要求的取消示范超市资格。

  四、创建对象

  有经营肉类、蔬菜、蛋类、水产品、水果等食用农产品的连锁超市门店、单体超市、综合性百货公司(商场)内设超市。师市根据本辖区超市的实际经营规模和管理水平,研究确定参加创建活动的超市名单。

  五、创建活动主要内容和要求

  (一)示范团场(城市)创建示范超市。原则上将开展示范超市创建活动纳入食品安全团场(城市)创建验收标准,并作为第一批食品安全团场(城市)后续跟踪评价标准。

  (二)示范超市设立优质精品肉菜专柜。示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准。按照“优质优价”的市场机制,设立有机食品、绿色食品等优质精品肉菜专柜。

  (三)示范超市严把进货关。示范超市要设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员;要严把源头采购关,推进“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式,对供应商进行审核、对种养殖基地进行审查。公示肉菜农兽药残留等质量安全标准,按照公示的标准进行检验,公布检验结果。

  (四)加大检查抽检力度。示范超市所在地农业、食品药品监管等部门要按照示范超市公示的标准强化对超市的监督检查和监督抽检,每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检,全年监督抽检实现抽检品种、项目全覆盖,公开监督检查和抽检结果。

  (五)强化组织保障。示范团场(城市)党政要加强组织领导,将示范超市创建工作纳入示范团场(城市)创建工作,加大政策支持、经费投入力度,积极支持食品检测机构和相关检验能力建设,研究采取针对创建对象的激励措施。

  六、实施步骤

  示范超市创建活动采取食品经营者自愿申报,团场食安办初审推荐,师市食安办审核上报(师市直属超市由师市食安办推荐上报),兵团食安办评定、发放牌匾的形式进行。创建活动分为动员部署、组织创建、创建验收、公示授牌四个步骤。

  (一)动员部署(2017年8月-9月)

  各单位根据本工作方案,研究制定本辖区的示范超市创建工作实施方案,细化创建标准,召开专项工作会议,对创建工作进行动员和部署,大力宣传开展创建示范超市活动的重大意义。按照自愿的原则,引导和鼓励具备条件的经营单位参加示范创建活动。

  (二)组织创建(2017年10月—2018年6月)

  1.创建培训。各团场食安办要全面启动对监管人员和示范超市从业人员的培训工作,使监管人员和从业人员熟悉掌握创建标准(《国家放心肉菜示范超市创建标准》附件1)、方法步骤和时间节点,为创建达标做好准备工作。

  2.摸清底数。对辖区肉菜超市进行全面摸底和梳理,摸清辖区肉菜超市基本信息,建立监管档案。10月20日前各团场食安办上报本辖区全部肉菜超市名单(《第二师  团肉菜超市名单》附件3)。

  3.细化方案。各团场食安办要指导示范超市细化创建工作方案,结合示范超市的实际和特点,按照示范超市创建标准,逐条研究具体措施,查找问题,分析问题,解决问题,厘清职责和任务,细化条款,明确要求,落实到人。针对难点、重点问题,各级党政、示范超市要在政策、资金、管理、技术等方面给予支持和投入,保障创建工作顺利实施。

  (三)创建验收(2018年7月-9月)

  超市对照创建标准进行自查自评。自评达标的超市填报《兵团放心肉菜示范超市审查申报表》(附件2),向团食安办提出申请,团食安办初审后报师市食安办,(师市直属超市直接向师市食安办申请)师市食安办现场审核认为符合标准的,签署意见后于2018年9月30日前,将初评结果上报兵团食安办,并附推荐超市的《兵团放心肉菜示范超市审查申报表》。兵团食安办按照创建标准对申报的示范超市进行审核验收,本着“成熟一个、审定一个”的原则,提出第一批拟授牌示范超市名单。

  (四)公示授牌(2018年10-11月)

  兵团食安办将拟授牌示范超市名单和创建活动情况向社会公示,公开征求群众意见(公示期15天)。征求意见后,兵团食安办根据征求意见情况组织示范超市评定,公布示范超市名单,向示范超市发放由国务院食安办、食品药品监督管理总局统一规定规格式样的“放心肉菜示范超市”牌匾,并把示范超市名单报国务院食安办、食品药品监督管理总局。

  七、动态管理

  各创建食品安全团场食安办加强对已授牌示范超市的日常监督检查,督促示范超市持续符合示范标准要求。师市食安办对授牌的示范超市实施动态管理,自2019年开始每年开展复核,对不再符合授牌标准以及发生重大食品安全问题的示范超市应予摘牌并向社会公开摘牌原因。被摘牌超市整改到位两年后可重新申请参与创建活动。

  八、工作要求

  (一)统一部署,地方为主。开展创建“放心肉菜示范超市”活动是促进超市提升食用农产品质量安全管理水平、保障群众消费安全的一项重要措施。各团场要将创建活动作为专项工作进行部署,出台相关政策措施,明确支持示范超市创建工作的相关政策措施,建立经费、投入保障机制。各团场食安办要按照创建活动工作标准和要求,结合当地实际,细化工作实施方案,明确具体工作标准、措施、指标。研究采取针对创建对象的激励措施,确保示范创建活动出成效,凝聚示范带动的正能量,全面推进示范超市创建活动。

  (二)注重宣传,正面引导。在创建工作中,要加强指导,及时解决超市在创建活动中遇到的问题,引导超市自觉履行法定义务,强化企业的主体责任,落实各项食品安全管理制度,提升食品安全管理水平。要切实加大宣传力度,倡导规范管理、合法经营、诚信兴商,引导健康、理性消费,树立诚信意识,进一步提升广大群众的自我保护意识和安全消费意识。

  (三)公开透明,接受监督。创建工作要以职工群众是否满意为最高目标。各单位要采取多种方式开展创建“放心肉菜超市”宣传报道,及时公布创建工作信息,将创建“放心肉菜示范超市”活动的工作指标、考核评价标准,以及参与创建的超市名单、监督检查和监督抽检结果、投诉举报情况、考核评价过程和结论等信息向社会公开,使社会公众了解和监督创建工作,增强创建工作的社会影响面。要畅通投诉举报渠道、强化舆情监测,主动征求和认真听取消费者、行业组织、新闻媒体的意见建议。积极引导群众参与,通过有奖举报等方式引导消费者反映或举报示范超市肉菜质量安全方面存在的违法违规问题和薄弱环节。指导超市做好食用农产品安全信息公示,及时解决群众消费投诉,积极回应群众诉求,使创建活动符合群众切身需求,解决群众关注问题,提升群众消费信心。

  (四)总结经验,推广提升。各单位要认真总结创建活动的经验和做法,查找存在的困难和问题,提出改进完善的工作措施;可通过召开现场会等方式交流和推广授牌示范超市的经营管理经验,指导食品零售行业提升食品安全管理能力和水平。各单位要加大正面宣传引导,组织新闻媒体对授牌示范超市进行宣传报道,在行政审批、评先评优、政策扶持等方面予以优先推荐,增强示范超市的荣誉感,引导更多的食用农产品经营单位主动申请开展示范创建活动,不断巩固和扩大活动成果。师市食安办、食品药品监督管理局适时召开创建活动经验交流会议,梳理和交流各地在创建活动中取得的成效和经验,不断巩固和扩大活动成果。

  联系电话:2022167

  电子邮箱:wsj2034883@163.com

  附件:1.国家放心肉菜示范超市创建标准

     2.兵团放心肉菜示范超市审查申报表

     3.第二师XX团肉菜超市名单


  附件1

  放心肉菜示范超市创建标准


  一、示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准,在提出正式申请创建日期以前连续2年监督抽检未发现示范超市因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题。

  二、示范超市按照“优质优价”的市场机制,设立有机食品、绿色食品等优质精品肉菜专柜。

  三、示范超市要建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系,设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员。食品安全管理人员应全部经培训考核合格。

  四、示范超市要严格执行食品安全国家标准,主动借鉴国外先进的食用农产品采购、销售和质量安全检验检测标准和规范,结合经营管理实际,制定更加严格的肉菜等食用农产品质量安全标准和经营过程规范,包括采购、贮存和运输质量安全控制标准、包装和标签标识标准。对国家食品安全标准没有规定农兽药、污染物等限量指标的,可以采用国际食品法典委员会等国际组织或者发达国家和地区的食品安全标准。

  五、示范超市从食用农产品供应商采购的,要自行或委托社会第三方机构对供应商进行审核;从肉菜等食用农产品种养殖企业采购的,要对种养殖企业和基地进行审查;从食用农产品批发市场采购的,要对销售者进行审查,并对肉菜等食用农产品进行查验。示范超市对购进的肉菜等食用农产品,要按照有关法律法规要求如实记录供应商、种养殖基地、种养殖企业、销售者等供货者名称,农产品品种、产地等信息,做到来源可查。示范超市要积极推行“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式,使蔬菜来自规模种植基地,生鲜肉来自合法屠宰企业。

  六、示范超市要严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第20号),强化肉菜销售过程质量安全管理,提高规范化水平。肉品、蔬菜进行预冷、分拣、包装的,超市要配备相应的设施设备,保证肉菜等食用农产品质量安全,倡导采用低温冷藏、冷冻柜销售肉菜。销售有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等食用农产品应当公开承诺符合认证时的质量安全标准要求。

  七、示范超市要建立健全食用农产品质量安全自查工作机制,对肉菜等食用农产品种养殖、采摘、屠宰、包装、贮存、运输、销售等各个环节进行风险分析,积极防控风险。示范超市应当自行或者委托有资质的食品检验机构对购进的肉菜等食用农产品进行检测,检测按照食品安全国家标准进行,没有国家食品安全标准的,鼓励采用国际食品法典委员会等国际组织或者发达国家和地区的食品安全标准进行检测。对示范超市作出的严于食品安全国家标准的承诺,按照承诺标准对相关食用农产品进行检测,检测结果要进行公示。对不符合质量安全标准的肉菜等食用农产品要停止销售并予以销毁。示范超市要认真受理和处置消费者投诉,梳理分析消费者反映的质量安全问题,完善质量安全管理体系。

  八、示范超市要在门店的显著位置和门户网站首页公开创建“放心肉菜示范超市”活动的标准和承诺,设置意见箱或意见栏。设置公示牌公开肉菜产品供应商、产地、种养殖企业以及种养殖过程质量安全管理记录等方面信息。


[编辑:吴昊波]