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关于印发《第二师铁门关市落实<兵团贯彻落实《国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)》的实施方案>的工作方案》的通知

来源: 第二师铁门关市     作者:吴昊波    发布时间:2017-10-02 17:46:00   

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索 引 号 TMGBGS-2017-0070 查阅人次
发布机构 办公室 发文日期 2017年10月02日

各团场(镇)、企事业单位,师市机关、政法机关各部门:

  《第二师铁门关市落实<兵团贯彻落实《国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)》的实施方案>的工作方案》已经师市同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


  第二师铁门关市人民政府办公室(代章)

  2017年10月1日


  (此件公开发布)


第二师铁门关市落实《兵团贯彻落实<国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)>的实施方案》的工作方案


  按照《兵团贯彻落实<国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)>的实施方案》(新兵办发〔2017〕129号)要求,为进一步推动师市物流业降本增效,提升物流业发展水平,结合师市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  紧紧围绕师市参与丝绸之路经济带建设,聚焦影响师市物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、企业的主体作用和政策的引导作用,以改革创新为动力,以市场需求为导向,改造提升传统物流业,大力发展新模式新业态,积极推广新技术新理念,激发市场活力,优化物流网络布局和资源配置,扩大物流服务领域,降低物流成本,提高物流效率,强化物流业对师市经济发展的拉动功能。

  二、重点行动

  (一)建立公平、开放、规范的市场新秩序。深入落实“多证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制,简化办理程序。适应物流企业经营特点,进一步放宽企业住所和经营场所登记条件,鼓励物流企业网络化经营布局,提升物流业开放发展水平。(铁门关工商局负责,持续推进)

  (二)降税清费,培育企业创新发展新动能。加强与铁门关国税、地税协调沟通,持续推进物流业营改增的政策落实,继续巩固营改增改革的减税成果,完善物流业的抵扣机制,降低企业税收负担。鼓励物流企业按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税,解决纳税人总分支机构进项税额抵扣和申报问题,支持物流企业一体化、网络化、规模化运作。(师市财务(政)局负责,持续推进)督促重点物流园区、农产品批发市场等企业按规定制定并公布企业收费目录清单,推进运输、仓储、信息服务等物流各项环节收费公开透明。(师市发改委负责,持续推进)

  (三)强化物流运输服务能力建设。提升物流运输综合效益。针对工农业原材料和大宗产品运输成本高等问题,引导矿产、建材、棉花、农资等领域上下游企业间实现运输与制造、商贸环节融合互联、降本增效,在师市开展试点工作。(师市发改委负责,持续推进)完善重要节点物流功能。在新疆中通道沿线重要节点,加快实施米兰镇综合物流园项目。在师市区域积极培育具有辐射带动作用的现代化物流业聚集地。(师市商务局负责,持续推进)优化货运组织方式。推动大宗物资、集装箱等公铁联运和小件货物陆航联运加快发展,提高道路运输组织化水平和运输效率。(师市交通局负责,持续推进)

  (四)完善农产品流通体系。加快实施铁门关市农产品物流基地项目建设,形成在南疆地区具有较强竞争力和辐射带动能力的一、二级农产品批发市场。加强团场农贸市场建设,尤其是重要节点团场的农贸市场建设,为团场农副产品流通消费提供良好环境。依托农产品批发市场、生产基地以及重点交通枢纽,推进农产品冷链物流设施建设,提高鲜活农产品冷藏、运输比例,为农产品生产流通、产业链延伸提供冷链物流支撑,降低鲜活农产品流通损耗,提升农产品附加值。鼓励农产品流通龙头企业在疆内外重点区域加强仓储物流、营销网络建设,积极开拓疆内外市场。(师市商务局负责,持续推进)大力推进棉花现代物流发展,加快建设兵团棉花网上交易平台,支持企业改造提升现有棉花专业监管储运设施,引导企业向纺棉配送、物流金融延伸产业链,推动网上交易与线下储运、配送信息对接共享,形成以信息化为支撑的集棉花储运、交易、配送为一体的棉花现代物流体系。(师市发改委负责,持续推进)

  (五)加快城乡交通运输一体化进程。依托中联客运班线和站场资源,推广“多站合一、一站多用、运销一体”的物流服务模式,积极发展客运班车底舱小件快运业务,促进快件物流向团场、连队延伸,构建客货运功能集成的城乡物流网络,同时更加方便职工群众出行,实现客运周转量同比增长5%,货运周转量同比增长11%。利用中联客运站场、天润农资网点联合构建完善师团两级物流配送体系,团场、物流配送服务中心(服务站)覆盖率达到70%。(师市交通局牵头,发改委、商务局、中联客运公司、天润农资公司配合)

  (六)大力发展多式联运。加快塔什店多式联运物流园区建设项目进度,完善物流基础设施。利用南疆铁路辐射巴州及周边,借助塔什店火车站形成集装箱集散基地,立足南疆中心城市,为库尔勒市的城市配送提供物流基地,同时为塔什店循环产业园区的生产企业、商业企业提供社会化物流服务,通过其良好的集散条件,积极吸引物资到该区域,形成南疆地区的物资仓储、中转和配送中心。(师市交通局、发改委按照职责分工负责,持续推进)

  (七)联动融合,构建产业链共赢新格局。借助库格铁路项目实施,大力发展通道经济,优化物流园区布局,重点建设铁门关米兰综合物流园、铁门关市综合物流园、33团华蒙通冷链物流园项目,鼓励企业开展第三方物流服务业务,引进货运代理等现代物流中介服务企业,实现物流业与制造业联动发展。围绕快速发展的纺织产业,研究推动建设纺织产品、纺织设备整装及零部件交易、物流中心,做好配套服务,促进纺织业加快发展。(师市交通局负责,持续推进)

  加强大数据、云计算等技术运用,探索“商贸+互联网+物流”的融合发展新模式,增强物流协同服务能力,提升物流服务质量和效率,降低实体商贸企业的物流成本。加强冠农公司、新联运公司以及金三角公司等商贸企业现有渠道资源的整合利用,满足电商企业多样化、分散化、及时性销售点物流需求,延伸商贸业的服务链条,促进行业转型升级。(师市商务局负责,持续推进)

  (八)搭建物流信息平台。协调电信、移动、联通三家运营商及各单位加快光纤宽带网络建设与升级步伐,推动光纤网络、4G网络加快向师市交通沿线团场、铁门关经济工业园区延伸,提高通信质量。增强城镇信息化服务能力。协调新疆通信管理局巴州分局和中国电信巴州分公司推进师市宽带提速工程,扩大互联网接入带宽和覆盖范围。启动和推进铁门关市智慧城市建设,逐步完善网络化社会服务管理能力。(师市工信委、建设(环保)局按照职责分工负责,持续推进)

  三、保障措施

  (一)加大对重要物流基础设施建设的投资支持。将重点物流项目纳入兵团现代物流重大工程进行调度,对项目前期工作及建设过程中遇到的问题及时协调解决,形成工作合力,推动项目加快建设。积极争取中央资金,用好兵团现有渠道资金,支持符合条件的重点物流项目建设,发挥政府资金示范引导作用。(师市发改委、交通局、商务局等部门按职责分工负责,持续推进)

  (二)完善支持物流业发展的用地政策。对列入兵团年度重大物流建设项目,一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业,在依法依规的前提下,允许分期支付土地出让金。鼓励师市以长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应物流用地。在国有土地使用权法定最高年限内,结合物流产业生命周期,可实行土地弹性出让年期制。(师市国土资源局负责,持续推进)

  (三)拓宽物流企业融资渠道。引导社会资金和金融资本加大对物流领域的投入。鼓励物流园区建立投融资平台,通过银行贷款、增资扩股、合资合作等多渠道筹集资金。支持符合条件的物流企业发行企业债券、股票上市。用好兵团产业发展基金,按照市场化方式加大对重点物流企业的支持,培育形成一批具有较强影响力的现代物流企业集团。(师市发改委负责,持续推进)

  (四)加强组织协调和督促检查。各单位要按照本方案的要求,根据各自职能,结合实际,细化工作措施,明确工作任务和分工,落实工作责任,确保各项任务落地。各牵头单位要发挥作用,加强督促检查,及时跟踪调度牵头工作任务推进情况,会同相关部门研究解决方案落实中存在的问题。


[编辑:吴昊波]