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关于印发《第二师铁门关市审计局2017年度重大政策措施跟踪审计工作意见》的通知

来源: 第二师铁门关市     作者:吴昊波    发布时间:2017-03-16 13:17:35   

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索 引 号 TMGSJJ-2017-0007 文号 师市审发〔2017〕5 号 查阅人次
发布机构 审计局 发文日期 2017年03月16日

师市局机关、师市审计中心:

  《第二师铁门关市审计局2017年度重大政策措施跟踪审计工作意见》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


  第二师铁门关市审计局

  2017年3月16日


  第二师铁门关市审计局2017年度重大政策措施跟踪审计工作意见

  根据《兵团审计局2017年度统一组织审计项目计划草案》,师市审计局为进一步推进2017年度重大政策措施跟踪审计工作的落实,特出台本工作意见。

  一、审计目标

  通过审计,严肃查处在贯彻落实重大政策措施中弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,以及执行不到位等问题,推动决策部署落地生根,促进师市经济平稳、运行、健康发展和转型升级。

  二、审计对象和范围

  审计对象是师市机关有关部门和单位。审计范围是师市各部门、各单位2017年贯彻落实兵师党委、政府决策部署落实情况。

  三、审计重点

  围绕兵团审计局2017年度持续做好贯彻落实重大政策措施跟踪审计的要求,师市审计局结合师市十三五规划、区域发展战略和师市十五届三次党代会精神,重点跟踪审计以下六个方面内容:

  •   重大项目推进情况

  【审计内容】重点跟踪审计师市有关部门和单位的棚户区改造、公共租赁住房、水利、城市基础设施建设等部分重大投资项目审批建设全过程及招商引资项目的落地情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和单位:一是了解为贯彻落实重大项目推进政策制定的相关文件、办法等;二是掌握重大项目推进完成投资情况;三是揭示在使用财政资金的重大建设项目中是否存在以下四类问题:1、项目长期应开工未开工、应完工未完工的问题;2、项目行政审批环节多、时间长,交叉重复审批以及自行设定审批事项等;3、分析项目未落地的主要原因,着重反映影响项目推进的体制机制问题和主观原因,揭示由于相关部门或单位不作为、慢作为导致项目推进缓慢或停滞的问题;4、项目建设中政府采购及招投标等环节是否存在内外串通、围标串标、以权谋私、向行政主管部门或公职人员输送利益等问题。

  (二)重点资金保障情况

  【审计内容】重点跟踪审计师市有关部门和单位与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险直接相关的重点财政资金、信贷资金是否保障到位并及时投入使用情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和单位:一是了解为贯彻落实重点资金保障政策制定的文件、办法等;二是掌握重点资金保障的拨款进度情况;三是揭示是否存在大量财政资金滞留、沉淀在各级财政、主管部门和项目单位的问题;对金融机构提供重大项目资金保障关注否用于农业和棚户区改造等亟需支持的领域,重点建设项目信贷资金是否存在大量闲置并支付大额利息的问题。

  (三)“三去一降一补”任务完成情况

  【审计内容】重点跟踪审计师市有关部门和单位在供给侧结构性改革中贯彻落实“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和单位:一是了解为贯彻落实“三去一降一补”政策制定的文件、办法等;二是掌握“三去一降一补”完成情况;三是揭示在化解过剩产能;去除空置的保障性住房;盘活存量资产、激活闲置资产和降低国有资产负债水平;加大减税降费力度;着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环保、科技创新、教育卫生领域的短板等五个方面是否存在慢作为、不作为、乱作为的问题。

  (四)精准扶贫精准脱贫

  【审计内容】重点跟踪审计师市“十三五”扶贫攻坚规划确定的四个贫困团场(26团、27团223团、37团)和非贫困团场贫困人口脱贫目标完成情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和团场:一是了解为贯彻落实精准扶贫精准脱贫政策制定的文件、办法等;二是掌握精准扶贫精准脱贫相关措施落实和完成进度情况;三是揭示在落实精准扶贫精准脱贫中是否按规定对扶贫户进行摸底并建档立卡、同时重点关注财政扶贫专项资金的项目批复、资金落实、项目推进和实施效果情况。

  (五)简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费

  【审计内容】重点跟踪审计师市有关部门、单位开展简政放权、放管结合、优化服务等政策落实情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和单位:一是了解为贯彻落实国家简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费政策制定的文件、办法等;二是掌握简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费完成进度情况;三是揭示在简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费存在的四类问题:1、是否存在应取消、下放的行政审批事项“明放暗不放”、下放不配套或以考核、备案等名义继续“变相审批”的问题;2、是否存在对国务院部门下放的行政审批事项承接不到位,导致相关工作无法开展,“接不住”、“没管好”的情况;3、是否存在自行设定行业准入条件,影响就业创业、违规收费等问题;4、是否存在行政审批事项取消下放后,由于放管结合工作不配套,造成事中、事后监管不到位,形成监管盲区或重复监管等问题。

  (六)科技创新和大众创业万众创新

  【审计内容】重点跟踪审计师市有关部门和单位推动科技创新和大众创业、万众创新情况。

  【审计目标】通过审计师市有关部门和单位:一是了解为贯彻落实科技创新和大众创业、万众创新政策制定的文件、办法等;二是掌握科技创新和大众创业万众创新推进情况;三是揭示开展科技创新和大众创业万众创新对带动当地就业和促进职工多元增收取得的成效以及落实中存在问题。

  四、组织实施及分工

  师市审计局负责统筹指导并组织实施对重大政策措施落实情况跟踪审计,各派出审计组在项目分工中要将重大政策措施跟踪审计确定的审计重点内容纳入日常开展的经责审计、预算执行审计、专项审计调查等各项审计工作中,指定专人负责,现场审计结束后,编制重大政策措施跟踪审计工作底稿,并报送师市审计局重大政策措施跟踪审计组。由师市审计局重大政策措施跟踪审计组汇总后于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前将每个季度跟踪审计情况和整改情况上报局领导,并经师领导签批后报兵团审计局(法制处)。

  五、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。各审计组要把思想和行动统一到中央、兵、师党委决策部署上来,围绕推进供给侧结构性改革,对国家重大政策措施贯彻落实情况持续进行跟踪审计,并在各项审计中关注政策落实情况,以高度的政治责任感和历史使命感开展工作,推动政策落实。

  (二)客观求实,鼓励创新。要以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准,把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,审慎作出结论和处理。

  (三)揭示问题,总结经验。一方面要坚持问题导向,深入揭示审计中发现的重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大决策失当、重大管理漏洞、重大体制性障碍和制度性缺陷问题;另一方面,要加大对积极有效作为经验和做法的总结力度,积极反映师有关部门在贯彻落实重大政策措施方面取得的积极成效,促进完善奖惩机制。

  (四)如实报告,保证质量。各审计组要严格执行审计纪律及各项廉政规定,切实做到依法审计、文明审计。对审计发现的问题要如实报告,重大问题要随时报告,对隐瞒不报等违规行为要严肃追究有关人员的责任。各审计组要狠抓质量控制,确保审计反映的问题事实清楚、数据准确、证据确凿、定性合理、责任清晰。


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