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发展规划

2011年1月20日农二师党委十三届八次全委(扩大)会议审议通过

  “十二五”期间是第二师贯彻落实中央新疆工作会议和西部大开发会议精神,推进第二师跨越式发展和长治久安,实现经济结构和发展方式战略性大调整、大转变的重要战略机遇期。《第二师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对第二师未来五年经济社会发展进行总体部署,明确目标任务和方向,提出工作重点和措施,是指导各项工作的行动纲领,也是编制各类规划及年度计划、财务预算、安排投资项目和制定各项政策的重要依据。

  一、发展背景和基础

  (一)“十一五”经济社会取得的成效

  “十一五”以来,在兵师党委的正确领导下,第二师认真贯彻落实中央关于新疆和兵团工作的一系列重要指示和方针政策,坚持把发展作为履行屯垦戍边使命的第一要务,抓住西部大开发的历史机遇,立足农业现代化,大力推进新型工业化和城镇化,着力加快发展、深化改革、改善民生、构建和谐社会,经济社会保持了健康发展的良好态势。

  经济实力不断壮大。2010年实现生产总值50亿元,五年平均增长9.4%,完成规划目标的108.7%,占兵团的比重6.8%,占巴州的比重保持了7.8%的水平;人均生产总值26180元,完成规划目标的130.9%。现代农业建设稳步推进,全师棉花等特色农作物单产保持兵团领先水平;节水灌溉、农业机械化推广、现代农业生产“三大基地”建设全面推进,全师节水灌溉覆盖率达到51.7%,番茄、辣椒育苗移栽率达到80%以上。立足师内特色矿产资源优势,大力推进新型工业化建设,五年来工业增加值年均增长21.1%,完成规划目标的120.8%;商贸流通业快速发展,累计进出口总额8500万美元。招商引资取得成效,招商引资到位资金10亿元。

  结构调整成效明显。产业结构优化升级,特色农产品产业化格局初具规模,结构调整日趋合理。三次产业的比重由2005年的50:21:29调整为2010年43:30:27,其中工业的比重由2005年的13%提高到23%,提高了10个百分点。畜牧业和园艺林果业产值在农业总产值中的比重由34%提高到44%。

  基础设施不断完善。五年累计完成全社会固定资产投资73亿元,完成规划目标的121.7%。抓住机遇,大力实施水利、电力、交通、社会公益事业、城镇建设等一批重点项目、骨干工程:实施人饮安全改造项目,解决了10万人的饮水安全问题;完成十八团渠灌区续建配套与节水等大型灌区高新节水滴灌工程;完成8个团场的给排水、供热和道路工程建设,师部城区和团场城镇基础设施日趋完善;新建团场38团—且末垦区苏塘灌区开发项目实施建设;库西工业园区基础设施建设逐步完善。牢固树立生态文明理念,积极发挥生态卫士作用,大力实施退耕还林还草工程和生态经济林建设,切实抓好重点行业、重点企业的节能技术改造,坚决退出非滴灌棉田,使垦区的生态环境得到持续改善,团场面貌和职工群众生活质量明显提高。

  改革不断深化。团场基本经营制度基本确立,团场管理方式逐步由行政推动向市场引导、经济调节、社会公共服务方向转变。切实落实团场减负政策,职工增收成效明显。同时,通过不断完善配套政策,使职工群众发展生产的积极性持续高涨。以产权制度为重点的国有企业改革进一步深化,师国有出资工交建商企业法人治理结构逐步健全,现代企业制度进一步规范。

  职工收入稳步增长。在生产水平不断提高的基础上,坚持收入分配向基层倾斜,向一线职工群众倾斜,保证职工收入持续稳定增长。2010年在岗职工平均工资性收入23869元,年均增长13.5%,完成规划目标的133.7%;全师团场职工家庭人均纯收入12331元,年均增长13%,完成规划目标的125.1%。

  社会事业全面发展。坚持以改善民生、促进和谐为重点,大力实施以危旧住房改造、改水、改厕、道路、连队卫生室建设等为主的“十大民心工程”,进一步加大教育、卫生等社会资源的整合力度,扩大社会保障的覆盖范围,促进各项社会事业协调发展,形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足、团结向上的社会氛围。全师义务教育经费保障机制基本建立,团场免费义务教育全面实行。华山中学高中部全面建成,学校的规模翻了一番,办学条件进一步改善,升学率和上线率近年居巴州地区首位,正在努力发展成为兵团、新疆乃至全国的品牌学校。

  维稳固边能力不断提高。认真贯彻落实中央、自治区、兵团党委关于维护新疆稳定的各项重大决策和部署,坚定不移地履行“稳疆兴疆,富民固边”职责,在严厉打击“三股势力”和严重刑事犯罪的同时,深入推进平安创建活动,建立健全信访工作责任制,依法管理宗教事务,进一步加大对政法机关和民兵基础设施建设的投入,有效地维护了全师的社会政治稳定。尤其是乌鲁木齐“7.5”事件发生后,第二师坚决贯彻自治区和兵团党委决策部署,积极主动与巴州党委沟通联系,周密组织部署,迅速集结力量,积极参与地方维稳,全力以赴协同做好各项处置应对工作,累计动用公安民警、民兵7259人次,主动担负巡逻、联防、护库、路检及重要目标守护任务,有力地维护了巴州地区的社会稳定。

  (二)“十二五”经济社会发展的环境及形势

  “十二五”时期,是第二师改变主要依靠以农业为主、水土资源开发的外延式发展模式,着力推进城镇化、新型工业化和农业现代化,实现经济结构和发展方式的战略性大调整、大转变的重要战略机遇期。当前,第二师实现跨越式发展和长治久安的内外部条件和优势十分明显。

  从外在发展条件和政策环境看,世界经济已经开始走出经济危机的低谷,国内经济社会发展的基本面长期向好的趋势已经显现。中央进一步加快西部大开发的步伐,特别是中央新疆工作座谈会,集全党之智,举全国之力,对推进新疆跨越式发展和长治久安做出重大战略部署,出台了多项针对新疆及兵团经济、社会发展和稳定的支持政策和重大措施,在财力补助、税收返还、加强基础设施建设、推进城镇化建设、提高公共服务水平、加强维稳戍边能力等多个方面将给予特殊支持和优惠,首次将团场纳入对口援疆范围,从经济、干部、人才、教育、科技等方面实行全方位对口支援,为推进第二师跨越式发展提供了强有力的政策支持。

  从第二师自身来看,一是农业生产水平较高,特色农产品资源相对丰富,加快农业产业化发展的潜力巨大;煤炭、石棉、钾盐、蛭石等矿产资源开发基础条件较好,又地处石油天然气生产基地,可发挥区位优势,主动参与石油天然气的开发和实施优势资源转换;库尔勒市被自治区定位为区域中心城市和重点枢纽城市,交通、信息等基础设施水平将有大幅改善,给第二师新型服务业的加快发展带来了重大机遇。二是经过近年来的快速发展,团场企业自我发展能力不断增强,全师各项基础设施建设不断加强和完善,为加快发展奠定了必要的物质基础。三是广大干部职工群众思想观念不断更新,思稳定的愿望日益迫切,奔小康、谋跨越、盼富裕的氛围日益浓厚,为推进跨越式发展和长治久安提供了好的群众基础。

  同时,第二师发展还面临不少挑战,存在一些突出的矛盾和问题。一是经济增长的速度和质量不高,结构战略性调整的压力巨大。主要表现在:二产所占比重较小,资源转换率和产品附加值低,缺乏强有力拉动作用的龙头企业和品牌产品。经济发展主要靠农业拉动;发展工业的基础薄弱,园区基础设施建设相对滞后,三产中现代物流业等新型服务业发展缓慢。受地缘、体制等多重因素的制约,产业和投资结构调整力度不够、层次低,非国有经济的所占比重低、规模小;城镇化发展相对滞后,城市建设还没有起步。二是我师塔里木垦区将长期面临水情的不确定影响,给垦区团场经济和发展带来很大困难。团场自我积累和发展能力减弱,经济运行和职工增收的压力明显增加。三是制约工农业发展的“瓶颈”尚未突破,矿产、人才、电力等资源缺乏,产业发展受到严重制约。四是惯性思维和小富即安、小进则满的惰性仍然束缚着跨越式发展的步伐。

  二、指导思想及发展目标

  (三)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署,紧紧抓住西部大开发、东部产业转移这一战略机遇,围绕与兵团同步全面建成小康社会的目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放、科技进步为根本动力,加快推进城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”进程,着力加强社会事业建设、基础设施建设、维稳能力建设和党的建设,更好地发挥建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁“三大作用”。

  (四)总体目标

  确保全师经济发展速度不低于兵团平均水平,与兵团同步全面进入小康社会,努力实现五个“明显”提高和改善的目标。

  综合实力明显增强。“十二五”期间生产总值确保年均增长19%以上,到2015年实现生产总值120亿元,年均增长力争21%达到130亿元,占兵团的比重提升到8%以上,占巴州的比重提升到12%以上,人均生产总值6万元以上。第一产业增加值32亿元,年均增长8%;第二产业增加值61亿元,年均增长32%(工业增加值51亿元,年均增长37%,建筑业增加值10亿元,年均增长19%);第三产业增加值27亿元,年均增长15%。社会消费品零售总额39亿元,年均增长17.1%,五年间全社会固定资产投资累计完成190亿元,其中招商引资占50%以上,累计完成进出口总额2.2亿美元。

  经济结构明显优化。产业结构更趋合理,非农产业增加值和就业比重明显提高,三次产业的比重由2010年的43:30:27调整为27:50:23,其中工业的比重由2010年的22%提高到43%。全师农产品加工业产值与农业产值的比重提高到1.2 :1;畜牧业和园艺林果业在农业中的比重达到56%。城镇集聚人口和产业能力明显增强,全师城镇化率力争达到70%。非公有制经济所占的比重由15.3%提高到40%以上。

  职工群众生活明显改善。覆盖城镇和团场居民的社会保障和公共服务体系逐步健全,人均基本公共服务达到全国平均水平。到2015年,有线电视入户率达到98.2%,团场广播电视综合人口覆盖率99.1%;城镇登记失业率控制在3%以内,基本医疗保险覆盖率达到98%;城镇人均住房建筑面积达到30平方米,团场人均住房面积达到32平方米。职工收入大幅增长,城镇居民人均可支配收入30200元,年均增长15%;团场职工家庭人均纯收入23780元,年均增长14%。

  生态文明程度明显提高。主要污染物排放量进一步降低,工业企业污染治理和节能设施进一步完善,确保达标排放,并进一步消减污染物的排放总量。水域水质达标率、垦区森林覆盖率逐步提高,垦区荒漠化趋势得到有效遏制,生态环境得到进一步改善,实现节能降耗和减排目标。

  维稳戍边能力明显加强。职工思想政治素质、职业技能素质、经营管理素质、军事素质及健康素质明显提高;各级应急处突、反恐维稳能力显著增强,巩固边防、维护稳定作用更加突出。

  三、加快城镇化进程,促进区域协调发展

  大力实施以产业、人口集聚发展为重点的城镇化发展战略,充分发挥城镇在西部大开发和新建区域综合发展中的优势,推进城镇与团场发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化和社会管理一体化。建设具有军垦特色的城市和小城镇,逐步建立规模结构适度、空间布局合理、职能类型协调、城乡统筹发展、基础设施完善、生态环境良好的城镇体系。抓住机遇加快完成新建城市的设市工作,加快中心城镇和小城镇建设,引导团场经济、连队职工和周边居民向城市和小城镇集中。统筹规划连队居民区和生产作业点,在战略地位及区位重要的连队按中心连队标准规划建设,其他连队为作业点,形成以各级城镇为节点,优势突出、规模效应显著、与地方城镇互为补充、辐射带动各垦区协调发展的城镇化发展格局。到“十二五”末,力争全师城镇化率达到70%以上。

  (五)优化配置资源,积极培育发展新建城市

  以师市合一、团镇合一模式,加快城市周边的卫星城镇和重要交通通道沿线团部城镇化发展。重点在区位优势明显、基础条件较为优越的库尔勒垦区,以29团团部吾瓦镇为中心,加强城镇和园区基础设施建设,积极加快产业、人口向城镇、园区集聚,为新建城市创造有利条件。以兵团屯垦戍边保障型城市、沙漠绿洲生态宜居城市、特色度假休闲城市为目标,规划发展区域中心城市--铁门关市。到2015年,城市建设初具规模,人口规模达到5万人,经济总量占全师40%以上,逐步成为全师经济社会发展的中心。

  (六)突出重点,加快推进团场城镇建设

  以22团、33团、36团和38团等为重点加快团场小城镇为建设,引导团场人口和二三产业向团部集中,布局发展为垦区中心城镇,为远期规划发展新建城市做准备。按照团部城镇周边连队居民点向团部城镇集中,偏远连队居民点向中心连队集中的原则,逐步减少居民点数量,做好中心连队和生产作业点的优化布局。

  (七)建立健全城镇管理体制,加快完善服务功能

  建立健全与屯垦戍边历史使命相适应、与市场经济体制相结合的具有兵团特色的团场城镇管理体制,健全行政区划设置和管理模式,推进城市职能向团场城镇延伸,建立城镇社区服务中心,设立服务就业、社会保障、卫生、文化、教育、安全等民生内容的城镇管理机构,提高公共保障水平,将团场城镇纳入国家城镇规划建设体系,逐步解决团场城镇维护和经营运转问题。围绕城市和团场城镇化建设,完善农产品供应链,加快推进农产品冷链、物流仓储等现代物流业,推进团场城镇标准超市、农贸市场建设,提高农产品交易、物流水平。加快构建以团场城镇为平台,以商品房、保障性住房为重点的住房体系,推进信息技术在生产管理、商务、公共服务、群众生活、生态环境建设等各领域的应用。

  (八)分类指导,推进形成主体功能区

  实施与地方和兵团相协调一致主体功能区布局,统筹人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局,形成与资源环境承载能力相适应、与维稳戍边职能相符合,与地方发展相衔接的空间开发格局。以库尔勒垦区为重点开发区,逐步形成未来新建城市、工业和服务业的重要发展区域。该区域定位为兵团在南疆重要的煤电基地,南疆石油、天然气综合加工及配套基地、特色农产品加工基地、干鲜果品仓储贸易集散地,天山南坡产业带的重要节点和商贸物流中心之一。焉耆垦区、塔里木垦区、且若垦区根据不同区域范围分别划分为农业主产区及生态功能区,其中各垦区的基本农田做为农业主产区,进行适度开发,形成畜产品、特色果品、蔬菜“三大农业主产区”格局。焉耆垦区各团场森林草原、塔里木垦区野生胡杨林、36团、38团的荒漠草原等区域为重点生态功能区,为限制和禁止开发区。根据不同功能区划分,采取分类指导政策。对于重点开发区,适度扩大城镇和工业用地面积,引导社会投资更多地投向重点开发区,形成各类产业,尽快聚集人口和财力。国家和兵团财政转移支付及生态补偿资金将更多投向适度和禁止开发区内团场公共服务、基础设施和生态保护。

  四、加快优势资源转换,大力推进新型工业化进程

  大力实施以特色农副产品和矿产资源加工转换为重点的优势资源转换战略,加快优势资源转换步伐和产业结构优化升级,推进新型工业化进程,使工业成为带动第二师经济实现跨越式发展的主力军。以农业产业化为基础,以加快发展能源电力、参与石油天然气化工为突破口,以大企业、大集团为龙头,集中力量发展农副产品深加工和能源矿化工业,延长棉花、药业、果蔬和畜产品深加工四条产业链,着力培育和壮大纺织服装、食品医药、能源电力、矿产开发、石油天然气精细化工五大重点支柱产业,到2015年,五大支柱产业总产值达到150亿元。

  (九)突出特色,调整优化产业布局

  围绕产业园区、团场城镇,注重利用重点企业产业链、配套协作细化的优势,带动关联产业、关联技术、关联企业的集聚和发展,形成各具特色和优势的产业区域布局。

  农产品加工业布局。焉耆垦区依托垦区辣椒、番茄、甜菜、啤酒花、葡萄、猪、鹅等特色农产品,以绿原工业园区为重点,发展 “红色产业”、果蔬、畜产品深加工业;库尔勒垦区以库西工业园区为中心,围绕棉花、香梨和畜产品,重点发展棉纺、油脂、肉类精深加工业。塔里木垦区、且若垦区以33团、36团、38团为重点,大力发展红枣、中药材、鹿产品加工产业。

  能源、矿化工业布局。库尔勒垦区依托塔里木油气资源和炼化产品的资源优势,在库西工业园大力发展以石油天然气综合加工、生物化工等为主的精细化工产业;拓展库西工业园区范围,增设30团重工业子园,重点发展金属铸造、冶炼等产业;塔什店工业区以金川工业园为中心,重点发展原煤采选、洗选、煤电一体化、煤化工和建材业,培育形成煤炭资源综合利用和循环经济示范区。且若垦区依托石棉、钾盐等特色矿产资源,发展多金属提炼及盐化工产业。

  (十)大力发展特色优势农副产品加工业

  在龙头企业龙头带动下,大力实施农业产业化。立足区域特色资源优势,以市场为导向,努力培育和引进具有较大影响力的农业产业化龙头企业和国内外知名品牌。采取龙头带基地,基地促龙头的办法,辐射带动区域经济发展。统一标准、统一品牌,以技术创新形成核心竞争力,以市场营销拉动产业化发展,形成加工、生产、销售、服务一体化产业链。在现有产业基础上,通过招商引资,着力延伸棉花、药业、果蔬和畜产品四条深加工产业链,培育10家带动力强、关联度高的农业产业化龙头企业,创建10个知名品牌,推动农业产业化取得重大进展。力争农产品加工率达到90%以上,农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2:1。

  做精做强棉花产业。以优质棉基地建设为基础,建立基地、轧花、纺纱及棉花副产品加工利益相连接的产业化经营机制,延伸棉花产业链。积极承接东部相关产业的转移,加强与国内外大集团、大企业的合资、合作,引进有实力的企业,积极推进银纺公司股权多元化改造,并在此基础上扩大产业规模,利用新型纺纱、织造等先进工艺、技术和装备,扩大产能,提升纺织工业竞争能力,打造优质棉纱品牌,作精纺织行业。到2015年,棉花加工转化率达到100%,初步建成50万锭规模的棉纺织能力,并积极推进棉纱向棉布、服装方向延伸,棉花副产品向棉蛋白、精制棉等精加工方向延伸。实现总产值20亿元。

  开拓医药保健产业。充分发挥二师马鹿、甘草、罗布麻资源优势,通过与国内外知名医药企业合作,实施对华世丹药业、兵团药业、金鹿药业公司的股份制改造,加快推进医药保健产业重组联合,积极引进先进技术、生产工艺、设备,开发马鹿、甘草、罗布麻、一支蒿、蔷薇红景天等特色资源,推进特色维药、生物制药、生物保健品的精深加工,提高综合利用水平和产业集中度,加快产品升级换代、提高市场占有率。同时加快医药连锁经营网络体系建设,到2015年,形成基地和龙头协调发展的良好局面。医药保健产业总产值实现5亿元。

  壮大果蔬加工业。依托区域特有的优质香梨、红枣、杏、番茄、辣椒等基地,以冠农公司、隆平高科等龙头,逐步建立和完善龙头企业同种植基地(团场)和种植户之间的利益联结关系,建设集种植、科研、加工、贸易为一体的产业化经营体系,顺应全社会对食品安全的新要求,争取在焉耆垦区建设绿色有机现代农业循环经济示范项目。大力拓展基地范围,利用好南疆和地方农产品资源,到2015年,形成年产番茄酱15万吨、辣椒加工50万吨、红枣加工15万吨的能力,积极开展果浆、果酱、果汁和果糖的生产和研发,逐步开发红枣片、红枣粉、红枣功能饮料、红枣红色素等精深加工产品。做强“博斯腾”、“冠农”番茄酱、“斯兰扎克”干果、“隆平红安”色素、“米兰”、“塔河”红枣等品牌。实现总产值30亿元。

  发展畜产品加工业。重点以天山草鹅鹅业为龙头,大力发展鹅产业,使鹅产业逐步向精深加工、高附加值的产业化方向迈进。培育引进和壮大鹅产业龙头企业,积极开发生产鹅肉、鹅绒、鹅血、鹅肝等系列精深加工产品,做好鹅饲养科技研发和科技服务,带动周边团场区域经济发展。到2015年鹅养殖加工规模达到300万只,力争2020年达到600万只,努力把天山草鹅鹅业建设成国内有一定影响的鹅业精深加工企业,把“天湖”牌打造成国内知名品牌。建立以引进和当地培育相配套的良种结构,培育和扶持优质三元杂交商品猪生产基地。形成年综合加工30万头、年产三元瘦型猪系列产品3万吨能力,打造“田园”绿色猪肉制品品牌。实现总产值5亿元。

  (十一)加快发展煤电、矿产开发及石油天然气精细化工产业

  大力发展能源及矿化工业,加快煤炭、石棉、钾盐等矿产资源整合和勘探开发力度,加强电力能源建设,加快形成和完善第二师电力能源体系,解决工业发展的基础性问题。以煤炭资源清洁利用和煤电一体化为主导,大力发展循环经济和开展综合利用,延伸矿化工产业链,推进矿产资源转换增值。大力发展新型建材产业。全力支持新疆华锐公司30万吨硅锰铁、500万吨铸铁、2×125兆瓦自备电厂和煤焦化产业集群项目建设。同时,加大资源整合力度,到疆内外矿产富集区抢抓资源,积极参与煤田建设、多金属矿开采和加工,拓展更大的发展空间。

  加快煤炭电力建设。“十二五”期间以能源开发建设为重点,大力发展能源电力工业。重点实施金川矿业产业升级改造项目,扩大煤炭生产能力。通过采用先进适用的高新技术,推进煤矿等矿井改造,提升现代化装备水平、安全生产水平和矿井生产能力,建设高产、高效、安全矿井。“十二五”期间完成金川矿业塔什店煤矿产业升级改造,将金川矿业的产能提升到300万吨。同时通过资源整合、并购、合作的方式,实现对外扩展,力争煤炭资源储量达到50亿吨左右,新建2~3个百万吨矿井,新增产能200~300万吨,原煤产能达到500万吨以上,实现总产值5亿元。

  围绕新建城市、重点工业园区,实现煤炭资源的高效转换利用,提高供电的可靠性,加快推进区域主供电源及配套自备电厂等电源项目建设。利用塔什店矿区丰富的煤炭资源,实施金川矿业与大唐合作建设4×350MW煤电一体化电源项目,作为南疆主力支撑电源,一期建设2×350MW机组,实现煤炭资源的高效综合转换利用;在库西工业园区建设装机容量为2×50MW热电联产项目,满足库西工业园产业及新建城市发展需要。“十二五”期间,积极推进新建38团石门水库坝后水电站的规划建设,利用库尔勒垦区、塔里木垦区及且末新建38团丰富的光热、风力资源,规划发展光伏、风力发电等可再生能源和清洁能源。同时,加快完善电网建设,建立第二师独立的电网,通过110kV线路改造将三大垦区电网连接成统一电网,提高全师电网输送能力,确保供电质量,实现工业生产安全、经济、稳定运行。实现总产值10亿元。

  积极稳妥地推进煤化工。积极探索煤化工新途径,根据“十二五”期间国家产业政策和国内外市场,依托骨干企业,按照循序渐进、量力而行、具有竞争力的原则,兼顾电力保障和煤化工发展的资源平衡要求,适时推进第二师大型煤化工及煤资源综合利用项目。

  加快优势矿产开发,积极推进盐化工业发展。进一步加大36团钾盐矿及外围矿区的勘探开发力度,加快昆金矿业10万吨钾盐项目建设开发。在“十二五”期间,钾盐产能扩大到5万吨,并积极寻求合作,建设大型复合肥厂。加大对区域内中小石棉矿的整合,力争石棉储量达到600万吨。实现机械化生产,扩大生产规模,提高采矿和选矿的技术,提高产品品质,加快实施石棉产能升级项目,石棉年产能力扩大到15万吨。进一步加大石棉及尾矿的应用回收研究,开发新工艺、新产品,延长石棉产业链,开发系列产品。同时,利用巴州地区丰富的石灰、蛭石等矿产资源,争取新增蛭石资源储量500万吨,积极引进和发展新型建材。鼓励冠农公司、绿原国资公司抢抓疆内矿产资源,全力跟进国投罗钾公司300万吨扩建项目,推进与农十三师铜镍矿项目的合作开发。实现总产值25亿元。

  积极培育石油天然气化工产业。发挥二师地处南疆库库石油经济带的区位优势,利用国家对兵团特殊的政策支持,争取参与巴州石油、天然气资源在当地进行精深加工和转换,积极与大企业、大集团在石油天然气深加工产业链上细化分工、开展协作、配套和服务,加快发展石油天然气精细化工业。积极培育支油装备制造业,力争将第二师建成兵团在南疆的石油经济服务配套及辐射带动区。重点支持上海杰森化工30万吨白油项目和广东连上集团15亿立方米天然气开发利用项目建设。实现总产值50亿元。

  (十二)加快工业园区发展,拓展产业发展平台

  统一规划、合理布局,细分园区功能和发展定位。拓宽园区建设资金筹集渠道,将园区和小城镇建设结合起来,实现基础设施资源共享。积极争取库西工业园区升级为国家级工业园区,享受相关优惠政策。进一步规划完善库西“一区三园”的产业发展布局,拓展库西工业园区范围,利用30团荒漠土地增设重工业子园,适度扩大基础设施较为完善的绿原工业园和团场产业园的面积,留足工业用地,努力拓展发展空间,提高园区承载能力。“十二五”期间,加快引导产业集聚,积极承接东部地区产业转移,引导区外优势企业投资建厂、开发资源、改造传统产业,壮大产业规模和提升产业层次。积极推进与河北省共建绿色有机农业循环经济示范区,发展资金密集型和劳动密集型产业,提高承接产业转移的能力。发挥第二师库尔勒、焉耆垦区的特色农产品及周边石油天然气、矿产资源优势,力争将园区发展成为南疆特色农产品深加工及石油天然气、矿产综合加工开发利用为主的新型工业化产业园区,园区实现总产值70亿元。

  (十三)拓宽建筑业领域,推进相关产业发展

  通过深化改革、加强管理、人才培养和加大投入,整合技术、设备资源,实施资质升级,增强建筑主业及各专业施工承包的市场竞争力,抓住政策机遇,不断提升和加大基础设施工程施工能力及国内外工程项目承揽能力,提高建筑主业的经营效益,促进建筑业稳步发展。依托建筑主业,充分整合和利用土地、生产及市场资源,走“主业突出、多元发展”的道路。突出房建、水利、公路等有一定优势的主业,加强和拓展机电、市政、钢结构、输变电等建筑业的其他领域,对资金保障、利润率高的专业和项目加大扶持力度,培育新的经济增长点。

  积极向房地产业、建材工业等相关产业拓展、延伸,使建筑业相关产业链更加趋向合理,创造更高的附加值。采取自主开发、联合开发等多种形式,着力推进房地产开发,合理控制开发力度,在最大限度上利用空间,使土地资源发挥最大的经济效益。同时,以房地产开发推动建筑主业和其它辅业的发展,提升行业综合效益。

  积极发展对外业务,努力向外向型企业拓展。借助国家政策的支持,大力实施走出去战略,加大工程承揽力度,在稳定师内建筑市场的同时,拓宽师外市场,不断增加对外市场的份额。通过走出去,提升管理水平,锻炼人才队伍,为建筑业发展拓展更大的市场空间,给企业带来更大的效益。

  (十四)拓宽服务领域,大力发展新型服务业

  立足服务于城镇化、新型工业化、农业现代化发展需要,扩大服务领域和覆盖范围,积极发展生产性和生活性服务业,以促进市场的繁荣和稳定,提高职工群众的服务和消费水平,建立完善畅通便捷的商贸、物流体系为目标,加快发展商贸、仓储物流业、旅游业、社区服务业。

  加快发展现代物流业。构建农资供应及农产品购销、工业原材料供销两大物流体系,加强以农产品加工、储藏、包装、运输、电子商务为主的物流服务网络体系建设,围绕主导产业,通过整合现有物流资源和建设物流基础设施相结合,建立完善现代物流服务体系,形成立足二师、面向全疆,走向全国的现代物流发展新格局,培育一批新型物流龙头企业。在库西、焉耆、塔里木和米兰地区建设一批符合各自产业和物流流向特点的现代化物流园区和物流中心。库尔勒垦区,重点围绕师部城区、库西工业园区、大力发展新世纪物流园、新联运货运现代物流信息网络服务中心建设,加快促进物流资源的优化组合和生产要素合理配置,以新世纪物流公司、新联运物流公司为龙头,建设以农产品加工、储藏、包装、运输、物流配送、电子商务为主的物流体系。焉耆垦区,围绕农副产品精深加工和农产品批发交易,积极推进焉耆红色产业物流园、国储糖仓储及交易中心、24团农产品批发交易中心。塔里木及米兰垦区,围绕团场城镇建设、农业结构调整、矿业开发及库尔勒至格尔木铁路的规划建设,实施塔里木、米兰物流交易中心建设,完善特色矿产及农副产品市场服务体系,加快农产品储藏、加工、冷链、运输、交易设施建设,促进产品贸易和物流发展。

  拓宽完善商贸流通业。改造和提升传统商贸流通业,以师和垦区中心城镇为重点,大力发展连锁经营、特许经营、专业配送、仓储式超市、购物中心、便利店、折扣店等现代流通方式和零售业,进一步扩大连锁经营范围,延伸服务半径,建立集约便利的现代零售服务体系。以重点企业为支撑,加快服务业龙头和品牌建设。拓展完善鑫金三角连锁超市、天润农资连锁配送、冠农“斯兰扎克”新疆名优特产干果连锁专卖店经营体系和销售网络。

  积极发展旅游业。适应消费结构升级、职工生活水平提高,满足职工多样化、个性化的消费需求,大力发展旅游、社区服务等面向消费者的服务业。利用博斯腾湖、灌区水库、历史遗迹、设施农业等特色旅游资源,积极参与自治区南塔里木旅游环线的布局,努力打造兵团军垦文化、农业观光、绿洲生态旅游业。继续加强银沙滩景区基础设施建设,提升米兰36团旅游服务接待能力,依托新建城市,挖掘兵团特色旅游文化内涵,规划布局周边旅游景点和旅游品牌,开发旅游产品,形成食、住、行、游、购、娱相配套的综合旅游产业体系。加快社区服务业发展,优化配置社区服务资源,深化改革,强化管理,提升服务水平,形成设施齐全、功能完善、质优价廉、管理规范的社区服务体系。

  五、加快“三大基地”建设,推进农业现代化

  以科学发展观为领引,以市场为导向,以效益为中心,实施农业结构战略性调整。立足农业的内涵式扩大再生产,依托科技进步,加快农业高新节水灌溉、机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设,夯实农业基础。2015年建成种植业、园艺林果业和畜牧业的多个高产、优质、高效、安全的农产品现代化生产示范基地,形成优质棉花、辣椒、番茄、甜菜、香梨、红枣、生猪、马鹿和鹅等9大优势农产品生产基地,初步实现农产品生产的全程机械化,培育和打造出多个符合绿色、无公害和有机农产品标准要求的、市场知名度高、信誉好、竞争力强的农产品品牌。统筹产业发展、生产力布局,统一品牌、统一标准,以集团化、规模化优势参与竞争,形成第二师内部统一开放的市场。农业产业布局为:在焉耆、库尔勒、塔里木垦区建设猪、牛、马鹿、禽等畜产品生产区;在焉耆、库尔勒、塔里木、且若、苏塘垦区建设红枣、苹果、香梨、葡萄等特色果品生产区;在库尔勒、焉耆等垦区重点发展温室、大棚等设施农业,建设城郊蔬菜生产区。“十二五”期间,将焉耆垦区和库尔勒垦区打造成为“全国绿色有机现代农业循环经济示范区”。

  (十五)实施“稳粮、稳棉、增果、增畜”的农业结构调整战略

  在种植业上稳定粮食、甜菜、番茄种植面积,适度扩大辣椒种植面积,同时积极开发高效经济作物,大力发展特色农业和大棚设施农业,扩大饲草种植面积。根据各垦区水土资源现状及优势产业特点,库尔勒垦区确保18万亩棉花种植面积;塔里木垦区水资源矛盾突出,实施“退棉进枣”20万亩,改种特色优质红枣;若且垦区逐渐退出棉花种植业,重点进行红枣等生态经济林建设,“十二五”期间使全师棉花面积保持在40万亩左右规模。

  按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的思路,合理布局、集中连片、形成规模的原则,打造安全、优质、绿色、有机的设施农产品名优品牌。根据市场需求,以生产、加工、销售相互衔接的高效特色农业产业体系为支撑,扩大特色农作物种植,加快三大垦区特色农产品产业和具有稳定购销关系的生产基地建设。到2015年,番茄生产能力达到80万吨以上,甜菜生产能力稳定在36万吨以上,蔬菜生产能力达到4万吨以上。根据市场需求积极发展辣椒、西甜瓜、枸杞、打瓜、啤酒花等特色农产品生产,积极开发香料、中药、色素等特色高效作物。以提高效益为重点,扶持发展设施农业,打造“安全、优质、绿色、有机”的设施农产品名优品牌,到2015年,设施农业面积达到4万亩。

  大力发展特色林果业。继续加快红枣、葡萄、杏等特色产业发展。焉耆垦区以发展苹果鲜食葡萄和制干杏为主;库尔勒垦区以发展香梨、扩大鲜食葡萄种植规模为主;米兰垦区、且末新建38团大力发展特色红枣生态经济林建设,进一步加强标准园建设,使特色林果业尽快成为农业结构中的重要产业。重点加快65万亩特色林果业标准化生产示范基地建设,到2015年,全师香梨种植面积达到17万亩、红枣种植面积达到40万亩、葡萄种植面积达到4万亩。

  加快畜牧业发展,围绕猪、牛羊肉、牛奶、禽蛋等畜产品发展建设,推动畜牧业向“结构合理化、品种优良化、经营产业化、防治网络化、营销市场化”的主导方向发展,突出发展以母畜为核心的牲畜存栏结构。继续优化畜群结构,加大牲畜品种的改良,加快生猪、肉羊的发展,合理配置鸡、鹅等禽类的发展,积极开发多种经济动物饲养,扶持和规范专业化养殖小区建设、发展规模化养殖大户。重点建设库尔勒和焉耆垦区生猪养殖基地,建成焉耆垦区新疆最大的绿色无公害鹅养殖生产基地,到“十二五”期末,实现30万头生猪、500万只鸡、300万只鹅的养殖规模。

  用现代农业生产方式、先进科学技术、产业化经营模式、企业化管理方式组织农业生产和经营,立足焉耆垦区和库尔勒垦区农业资源特点、区域优势和主导产业发展需求,以龙头带动、科技提升、管理创新、生态环保的发展理念,高起点、高标准和高水平地创建“全国绿色有机现代农业循环经济示范区”,到2015年,初步形成以“标准化、信息化、工厂化、高科技、多功能、可持续”为特征,体现生态有机、循环、农业产业化、农业技术研发推广和城郊休闲旅游观光农业为特点的国家绿色有机现代农业循环经济示范区,实现区域分工及分配机制基本形成,种养加标准化生产,市场得到拓展,品牌逐步确立,产业间以资源综合利用为核心的循环、生态产业链格局。

  (十六)依靠科技创新,提升农业现代化水平

  加大农业高新技术和先进实用技术的推广和应用,加速农业科技成果的引进和转化。在新品种选育、新种畜(苗)、精准农业技术、设施农业、节水农业、生物灾害性防治、产后储运保鲜加工、农业生态环境保护技术等方面进行综合开发和配套。加快推进农业技术体系、农产品标准化体系、农产品市场体系建设,为农业产前、产中、产后提供各项服务。到2015年,80%以上的农作物实现标准化生产,科技进步对全师农业经济增长的贡献率达到60%以上。在实施十大主体技术的基础上,用工业化、信息化技术改造农业,提高劳动生产率和农业综合能力。力争在高新节水、精准播种、精准施肥、精准灌溉、精准收获、杂交棉、机械化育苗移栽、双膜覆盖、胚胎移植和田间作物自动监测等方面取得大的突破。到2015年,测土和平衡施肥面积达到100%,专用肥施用面积80%以上,种子精选、包衣达到100%,一、二级种子率达95%以上,良种普及率90%以上;机采棉达到80%以上,加快甜菜、辣椒和番茄的机械采收推广进程,全师农业机械化程度达到90%以上。加强田间生态监测技术的开发推广,全面进行土壤水份、养份、农田小气候、病虫害及农作物生长发育等方面的监测。

  六、加强基础设施建设,为跨越式发展奠定坚实基础

  以水利、交通、城镇等基础设施建设为重点,着力改善各垦区基础条件,提高基础设施对经济社会发展的支撑能力。

  (十七)加强水利基础设施建设

  加快重点水利工程和水利基础设施建设,加速推进民生水利建设,着力提高洪旱灾害防御和抗灾能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力,全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力。以新建38团为重点,完成石门水库等重点骨干水利枢纽工程和灌区配套水利建设;继续实施大中型灌区续建配套与改造、安全饮水、城市和垦区防洪等工程;大力实施高新节水、盐碱地改良、农田水利基本建设、中小河流综合治理、水土保持等生态建设工程;加快实施农村水电及电气化工程、牧区饲草基地水利工程和水利行业能力建设工程。到2015年全师高新节水灌溉面积达到140万亩,干支斗渠防渗率达到75%,灌溉水利用系数提高到0.57,农业灌溉用水比重下降到90%以下;自来水普及率100%,自来水入户率95%,彻底解决人饮安全问题。

  (十八)加强交通基础设施建设

  完善公路网络建设,形成层次清晰、功能明确、布局合理、设施完善、交通顺畅的干线公路网络。到2015年,公路网达到格子结构,各主要节点之间形成有效连通。主要团场及师重要垦区之间用二级以上公路连接,各个团场之间及与师部之间用二级以上公路连接,完成整治、改建、新建通营(连)公路,使通营连公路的等级得到优化,路网行车通行效率大幅度提高,实现有条件的中心连队与周边连队公路路网化,中心连队(中心居民点)班车通达率达到100%,新铺和改造后高级、次高级路面公路保有率大幅度提高。“十二五”时期,规划建设公路里程1372公里,其中二级公路322公里,三级公路427公里,四级公路585公里。新增里程450公里。到2015年,第二师公路总规模达到3154公里,其中二级公路715公里,三级公路630公里,四级公路807公里,等外公路1001公里。提高部分干线和团场内部公路等级,建设标准适度的产业基地和开发区道路,提高路网服务水平。加强师域内铁路、管道等枢纽站点出口道路及衔接道路建设,加强公路沿线绿化和交通安全实施设置,完善公路沿线的客运站、招呼站,形成较为完备的客运网络系统,逐步实现长途客运节点化,中途客运直达化,短途客运公交化,客运市场规范化格局。加快完善以物流枢纽为中心的货运网络系统,引导道路货运企业向第三方物流和专业化、现代化方向转变。加强公路交通系统应急体系建设,建立完善公路安全监测系统,完善养护基地的应急处置功能,提高应急保障能力。

  (十九)加强城镇基础设施建设

  加强师部、园区和团场城镇基础设施建设,完善功能,改善人居环境。把产业发展和城镇化建设相结合,修订完善团场城镇各功能区和连队居住区总体规划和详细规划,以小城镇建设和保障性住房为切入点,围绕农业富裕劳动力转移和产业配套,改造升级现有城镇道路、供水设施和供热采暖系统,推进污水及垃圾集中无害化处理及利用,加快团场城镇天然气主干管网建设,加强居民点环境整治,鼓励社会力量和民间资本参与团场城镇化建设。重点推进库西、绿原工业园区基础设施建设,着力提高园区交通、电力、信息网络、供排水等基础设施水平,营造良好投资环境,搭建产业发展基础和硬件平台,为加快农业产业化和新型工业化创造条件。加快新建38团城镇和以29团、22团、33团为重点的垦区中心城镇各项基础设施及配套建设,改善一般城镇、中心连队居民点环境,实现团场和连队道路硬化、居民点绿化、住房优化和环境美化。

  (二十)加强信息基础设施建设

  以信息技术促进农业现代化,扩大高新节水灌溉规模,推进测土配方施肥系统、滴灌自动化系统、病虫害监测与预防、农业管理信息系统等应用。以信息技术改造提升和带动工业化。加快推进信息技术在电力、煤炭、矿选、食品加工、纺织工业等产业的改造和应用,大力推进生产过程自动化和经营管理信息化,推进信息技术在工业园区的应用推广,建立资源共享的园区信息平台和服务应用平台,努力推进库西工业园区向“电子园区”的方向发展。围绕现代服务业发展,进一步加大信息技术应用。大力推进信息技术在商贸流通、交通物流、医疗教育等领域的应用,积极发展电子商务,发展现代服务业,有效地开展电子商务活动,提高企业管理水平,增强企业参与市场的竞争能力。进一步促进电子政务应用。完善二师政务外网建设,完善门户网站功能,开展电子政务协同办公,转变行政职能、提高行政效率。

  七、深化改革扩大开放,增强发展动力和活力

  促进体制机制创新,构建既符合市场经济要求,又与屯垦戍边使命相适应的经济体制和运行机制。加快提升开放型经济水平,不断增强发展活力和区域竞争优势。

  (二十一)继续深化体制机制改革

  推进团场改革,建立完善管理体制。按照政企分开、政事分开原则,科学划分团场行政管理职能与企业生产经营职能,形成权责明确、分工协调、有机统一的运行体制。加大公共财政保障力度,解决团场机关及其公共性公益性事业单位和连队基本运转经费,免除团场职工除自身受益外的田亩负担。坚持和进一步完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层体制,处理好统分关系,做到科学提升“统”的水平,合理确定“分”的方式,继续实行“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”的基本经营制度,逐步实现土地规模化经营。建立和完善团场国有资产投资体制和经营责任制度,以出资人身份监督管理国有经营资产,为团场招商引资、入股分红、增加公共积累开辟新途径,确保国有资产保值增值。

  推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,加快事业单位分类改革,推进基本公共服务提供主体、提供方式的多元化和非基本公共服务市场化改革。推进机关和事业单位后勤服务社会化管理,实现社会资源共享。

  深化企业改革,建立和完善现代企业制度。大力推进企业改制重组,以骨干企业和主导产业为依托,培育发展大公司大企业集团,放开搞活中小企业,提高企业核心竞争力。围绕师国有出资优势产业和企业,集中力量抓好能源电力、矿业、农产品深加工、建筑工程、医药流通等大企业重组,坚持以资产为纽带,通过强强联合、战略重组,吸引疆内外大企业、大集团和民营资本投资,改造提升传统产业,壮大主业,实现生产要素向优势产业集中。以产权制度改革为重点放开搞活中小企业。创新观念,创新体制,坚持谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则,采取多种合作合资方式,结成利益联结体,鼓励团场内外职工群众和各类企业、人员到团场投资兴办企业,参与团场国有企业的重组、改制,通过资产重组,实现投资主体多元化。努力盘活团场的土地和闲置的厂房、设备,对原料资源和产品市场“两头”都在师内的项目,坚持在师内企业控股的基础上吸收民营资本参股经营,对完全面向市场、以农产品精深加工为主的项目,国有资本完全退出或由民营资本控股经营。优势资源开发类企业,加快股份改造重组步伐,重点培育发展隆平高科弘安色素、新沪石油精细化工、天湖鹅业、冠农鹿丰、昆金矿业等5家拟上市企业,“十二五”末,争取有2~3家实现挂牌上市。进一步完善法人治理结构,健全企业法人治理结构,按照现代企业制度要求,进一步规范企业组织和行为,规范对师出资的全资控股公司和参股公司的监管,优化组织结构和管理模式,建立规范而富有活力的现代企业制度。

  (二十二)促进非公有制经济发展

  全面落实《第二师关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《第二师招商引资优惠政策及奖励办法》,促进非公有制经济发展。鼓励团场内外职工群众和各类企业、人员到库西工业园区和绿原工业园等拟建城市的区域兴办企业。大力引导和鼓励职工发展自营经济、庭院经济,引导和组织职工群众从事工程劳务承包、支农服务业、流通运输、餐饮服务、批发零售、居民服务、娱乐等第三产业。到2015年,我师非公有制企业所占比重有明显提升,非公有制经济占全师经济比重达到40%,其中工业非公有制的比重提高到50%以上;服务业非公有制的比重提高到70%以上。

  (二十三)加快招商引资步伐

  通过资源或市场两个纽带,以资源换资本,以市场换技术;依托农副产品和优势矿产两种资源,采取产业招商、资源招商等多种招商方式,吸引东部大企业、大集团和大项目,承接东部产业转移,实现优势资源与优势企业的对接。制定和完善各项促进资金引进和企业发展的政策和服务。加强政策支持和引导,制定和完善各项鼓励团场企业、引进投资项目向园区集中的优惠政策。继续发挥绿原国资公司投融资平台作用,注重讲究金融政策和各类金融产品,采取有力措施,规避风险,降低成本,提高融资覆盖,推进绿原信用担保公司规范运作和融资服务,加大对师属企业、集体经济、民营经济的融资担保,满足师域内各类企业发展和投资对资金的需要,加快形成有利于企业发展的机制和环境。

  (二十四)扩大开放型经济水平

  鼓励有实力的团场企业对外投资合作,加强与区外、国外在工业、农业、建筑业等领域的合作,带动技术、原料和劳务输出。加强特色产品出口基地建设,搭建自有品牌产品及精深加工产品走向国际市场的平台,提高自产品出口率。着力推进冠农公司跨区域资源收购整合和流通销售网络的区域化布局延伸,鼓励师属建筑企业扩大对外工程承包,加大对周边国家工程承揽力度。

  八、大力改善民生,加强各项社会事业建设

  坚持以人为本、民生优先,提高公共财政保障水平,完善社会管理,集中力量抓好安居工程、水电气路、劳动就业、社会保障、教育卫生、文化体育等职工群众最关心的民生惠民工程,逐步实现基本公共服务均等化。

  (二十五)重视人口发展

  改善人口结构,提高出生人口和迁入人口素质。实行更加积极地计划生育利益导向政策,加强人口和计划生育服务体系建设,实施优生促进工程。以新建城市、小城镇为主要载体聚集产业和人口,改变外来人口迁入模式,鼓励和引导大专院校毕业生、军转干部、退伍军人及迁移人口向城镇聚集。营造良好的拴心留人环境,提高人口机械增长率,发挥兵团改善区域人口结构的特殊作用。维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益,落实平等享有各种公共服务的权利。

  (二十六)加快教育事业发展

  优先发展教育,深化教育改革,加快教育发展,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育。以“做实义务教育,做活学前教育,做优高中教育,做强职业教育”为目标,加强教育基础设施建设,大力开展素质教育,挖掘教育优质资源,创名牌,出特色。进一步强化幼儿教育工作,初步建立起以师、团幼儿园为龙头,以社会力量办学为主体,布点较为合理的幼儿教育网络,基本普及学前三年教育。推进义务教育均衡发展,深化课程与教学方法改革,提高义务教育质量,走内涵式发展道路。充分发挥华山中学示范带动作用,促进高中教育协调发展。加快职业教育的发展,提升职业教育的管理水平,全师在建立从初等、中等合理层次与其他教育相互沟通的职业教育体系,不断扩大招生规模,形成集学历教育、职工培训为一体,长短线专业共同发展的办学格局,为第二师“三化”发展提供人才和智力支持。

  (二十七)促进卫生事业发展

  加快推进医药卫生体制改革,进一步健全基层医疗卫生服务体系,完善师、团、连队三级医疗卫生、预防保健、卫生监督服务网络,巩固初级卫生保健成果。加大卫生基础设施投入力度,改善疾病预防控制、计划生育、妇幼保健设施和装备条件。科学有效的整合团场卫生资源,大力发展中医事业,集中力量做强库尔勒医院、焉耆医院,保证周围两小时路程之内的大病病源都能集中在两所师级医院得到救治。着力完善国家基本药物制度,加强公共卫生服务网络建设,全面落实基本公共卫生服务均等化。加大卫生技术人员培训力度,提高服务水平。确立团场医院的法人地位,建立起适应团场卫生事业发展的财务运行保障机制。建立城市社区和团场医疗、预防、康复、保健、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生工作机制。深入开展爱国卫生运动,切实抓好团场改水改厕工作,积极改善团场连队职工群众的生产生活环境,不断提高全师职工群众健康水平。

  (二十八)加强基层文化、体育建设

  加快完善团场公共文化服务体系建设,重点加强团场文化中心、连队综合活动室、文化领域的数字化和网络化建设,建成文化信息资源共享工程师分中心和部分团场县级支中心。加强社区文化、团场文化和基础文化队伍建设,提高公共文化服务能力,广泛开展丰富多彩的群众文化活动,推进文化事业发展。

  加快新闻出版事业建设步伐。重点加快新型媒体建设进程,打造一批社会影响力广、覆盖范围大、吸引力强的网络媒体,形成报刊、广播电视、网络于一体的“全媒体”宣传格局。加强文学艺术精品创作,增强创作团队实力,建立一支强有力的文学艺术创作队伍。全面推行广播电视数字化设备升级改造和优化网络传输方式,加大广播电视阵地建设。积极推进“三网融合”。广泛深入开展职工群众思想理论教育和群众性精神文明创建活动,加强社会主义核心价值观教育和兵团精神教育,改进创新思想政治教育和文明创建方式,夯实职工群众思想理论和文明道德建设基础。大力开展生态文明建设和倡导文明健康的生活方式,增强职工群众的文明意识、健康意识和自我保健能力;广泛开展社区体育、团场体育、学校体育、职工体育等群众性体育健康活动,加大引导和服务力度,构建多元化全民健身服务体系。

  (二十九)提高社会保障水平

  建立健全与二师经济和社会发展相适应的劳动保障制度及运行机制,实现就业比较充分、劳动关系基本和谐稳定、社会保障体系比较完善、管理服务规范高效的社会保障事业发展目标。

  加大就业再就业工作力度。坚持以产业发展促进就业,职业技能培训帮助就业,自主创业实现就业的基本思路,围绕师“三大基地”“五大支柱产业”建设、河北省对口援建,进一步加大就业再就业工作力度,大力开发就业岗位,多渠道扩大就业。重点做好就业困难人员、大中专毕业生、职工子女等就业帮扶工作,及时消除“零就业家庭”。继续实施并不断完善积极的就业政策,增强劳动者的就业能力和创业能力。强化公共就业服务,改善就业环境,健全服务体系,完善服务场所窗口服务功能,为劳动者提供便捷优质高效的服务。“十二五”期间,新增城镇就业人数1.82万人,城镇登记失业率控制在3%以内。不断提高劳动者素质。积极推进劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度的落实。充分发挥华山职业技术学校对技能人才的基础培训和高技能人才的骨干培训作用,重点开展“专、精、特、新”的实用性、针对性培训。使职业技能培训成为劳动者掌握技能,实现就业的有效途径,努力培养造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高的职工队伍。力争“十二五”末,全师技术人员持职业技术资格证书率达到98%以上。

  进一步完善社会保障体系。建立健全社会保障制度,基本实现资金来源多渠道、保障方式多层次和管理服务社会化。继续深化养老保险制度改革,建立多层次的养老保险体系。把扩大社会保险覆盖面作为工作重点,积极做好养老保险兵团级统筹,扎实开展“五.七工”、“家属工”等人员补费参保工作,加大辖区内私营个体灵活就业人员参保扩面力度,推进城镇老年居民参加新型农村养老保险工作,基本实现辖区内各类人员平等享有社会保障。做好与国家、兵团关于事业单位养老保险改革政策衔接的各项准备,提高统筹层次。同时,扎实推进兵团居民基本医疗保险工作,逐步提高职工医疗保险待遇水平,完善覆盖城镇居民多层次的医疗保险体系,基本医疗保险覆盖率达到98%,加强失业、工伤、生育保险的制度建设。

  九、实施科教兴师和人才兴师战略,推进自主创新能力建设

  (三十)合理利用和有效开发人才资源

  坚持党管人才原则,按照“人才优先、使用为本、创新引领、服务发展”的要求,实施人才强师战略。以扩大规模为基础,以提升能力为核心,以优化结构为主线,以创新体制机制为动力,以完善政策体系为保障,以实施重点工程为载体,到2015年,人才开发水平、人才素质结构、人才发展环境,人才使用效能有较大幅度提升,人才队伍基本适应全师经济社会发展需要。

  加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,突出创新精神和创新能力培养,提升人才队伍整体素质,增强核心竞争力。加强科技创新平台与基础设施建设,深入实施创新型企业试点、产学研合作等专项计划,设立杰出青年创新奖、青年科技奖、科技合作奖。健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励制度,积极营造有利于创业的良好环境。进一步加强高层次人才培训、科技骨干进修和学术交流等工作,充分用好技术、人才援疆政策,加强与河北大学、科研机构的产学研合作,加快引进各类高级专业技术人才。对农业技术工人和团场实用人才进行大规模培训。到2015年,团场实用人才资源占团场农业劳动力比例达30%。

  推动人才结构战略性调整,进一步发挥市场配置人才资源的基础性作用,加强宏观调控,优化人才专业、产业、区域等结构,促进人才结构与经济社会结构相协调。以急需紧缺人才为重点,加大重点领域技术创新人才开发力度。调整优化社会发展重点领域人才,围绕城镇化、新型工业化和农业现代化发展,培养和引进急需紧缺的高层次创新型人才和技术应用型人才。根据重点产业发展规划,制定人才向支柱产业、重点企业集聚的倾斜政策,完善产业技术创新骨干人才分配激励办法,重点引进培养一批能够引领行业、项目发展的带头人和技术骨干。培养和引进急需的建设专业和新兴服务业人才,确保新建城市、中心团场城镇区域对人才的需求。坚持自主培养开发与引进人才并举,统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、团场实用人才五支队伍,造就较大规模的高素质人才队伍。

  改进人才工作体制机制,完善人才管理体制,创新人才培养、评价、选拔任用、流动、激励保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。实施促进人才向边远团场、连队和基层流动的政策,鼓励高校毕业生到基层任职,到2015年,连队干部中的大学生比例达到80%以上。推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动,扩大交流任职范围。健全和完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制。加强和改进党对人才工作的领导,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证。

  (三十一)加强科技创新体系建设

  坚持技术引进和技术创新相结合。大力推进以企业为主体、产学研相结合的企业创新能力建设,进一步加强农业科技创新与推广服务体系建设。把集成创新、引进技术的消化吸收再创新作为提升自主创新的主要途径。增强大中型企业的技术创新能力,加大对大中型企业技术中心、工程技术中心支持力度,促进企业成为技术创新的主体。支持各级各类科研单位、大学与团场、企业合作开展应用技术研究。多渠道、多层次加大科技投入,不断改善科技基础条件,加强科技创新条件与平台建设。立足于全师经济社会跨越式发展的战略需要,用高新技术和先进实用技术改造传统产业。工业科技,瞄准国内外行业先进水平,采用新技术、引进先进成果,开发具有自主知识产权的关键技术和品牌产品,提高技术装备水平。重点在延伸农产品加工、食品和纺织产业链、发展新型环保建材、开拓医药保健产业、提高农用装备水平、发展石油天然气精细化工和煤电煤化工产业、优势矿产资源开发与转化等方面取得新的进展。农业科技立足提高农业的综合生产能力和整体竞争力,围绕结构调整和转变发展方式,在农林新品种引育、农业高效生产技术、动植物重大疫病防治、农业生态环境恢复重建等方面对科技的需要,组织实施农业科技攻关、新技术示范与推广、星火科技、科技富民强团、科技支疆等项目。重点在动植物新品种引进与培育、优势高效种养技术、绿色和有机农产品生产技术、农业节水技术等方面实现新的突破,进一步发挥科技引领和支撑作用。社会发展领域,重点在资源与环境、人口与健康、城镇化发展、现代服务业、公共安全和科学普及等方面取得明显成效。抓住西部大开发和对口援疆优惠政策机遇,进一步扩大团场、企业与疆内外科研单位、高等院校、高新技术企业开展技术合作与交流。

  十、加强生态保护,实现可持续发展

  (三十二)加强生态建设

  完善综合防护林体系,控制荒漠化扩张,最大限度减少自然灾害所造成的影响及损失。抓好“三边”团场的水土保持及生态环境保护工程,重点建设塔里木盆地、塔克拉玛干沙漠边缘31~35团及米兰垦区和且末垦区水土保持及生态建设,维护塔里木河下游绿色走廊,防止两大沙漠合拢。在塔里木垦区实施20万亩生态经济林建设,在新建38团建设骨干防风林面积1.9万亩、生态林面积15.9万亩、封育9万亩及沙障5000亩。

  (三十三)加大环境整治力度

  严格执行基建项目的环境影响评价制度、“三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收等环境保护相关法律法规。加强工业“三废”的治理,加快实施集中供热、排污、生活垃圾无害化处理工程,医疗废物和危险物基本得到安全处置,重点饮用水源地水质安全水平进一步提高。到2015年,“城镇污水集中处理率”达到50%,“城镇垃圾无害化处理率”达到50%。

  (三十四)开展资源综合利用

  坚持开发节约并重、节约优先,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,优先开发可再生、可循环和综合利用资源,推广清洁生产。在工业园区及各类现代农业示范区建立资源循环利用体系,积极发展循环经济,推广清洁能源和可再生能源,禁止、限制重污染产业发展,在煤炭、电力、制糖、建材、化工等行业推行节能降耗和资源综合利用,努力转变能源、资源利用方式,提高资源综合利用率和回收利用率。

  (三十五)提高资源保障能力

  以资本为纽带加快重组、收购、联合,抢抓矿产资源。以矿产资源开发和能源、化工建设为重点,以师绿原国资公司、金川矿业、冠农公司、36团石棉矿、33团蛭石矿等优势企业为依托,抢抓资源项目的并购,积极做好师外煤炭资源、有色金属、非金属矿等资源收购整合,推进与大唐电力、美克化工等在煤电、煤气、煤化工等项目的合作,发挥上市公司冠农果茸股份公司融资平台,通过市场运作,积极推进跨地区、跨省矿产资源收购。抓住国家给兵团一定油气资源的机遇,利用国家放宽天燃气利用政策有力条件,争取尽可能多的天燃气资源,发展石油天然气化工产业,为跨越式发展提供有力的资源支撑。

  十一、加强维稳能力建设,构建和谐文明社会

  加强维稳戍边基础设施和武装力量建设,进一步提升整体动员、维稳处突以及战备能力,强化军警民兵“四位一体”反恐维稳机制,维护各族群众的生命财产安全和民族团结。加强政法队伍建设,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、工作廉洁执法”三项重点工作,坚决把“三股势力”的各种渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处置在第一时间和第一现场。全面贯彻党的宗教政策,加强爱国宗教人士的思想和队伍建设。依法加强对清真寺管理,准确界定和严格区分合法宗教活动和非法宗教活动的界限,坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。加强法制宣传教育,不断提高全民法律意识、法制观念和广大干部依法行政、依法管理的水平和能力。强化社会治安综合治理工作,推进社会治安防控体系建设,依法打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动。严密防范和有效打击各种敌对势力。充分发挥兵团维护国家安全和社会稳定、促进区域发展、加强民族团结,改善人口结构等方面的特殊作用。

  十二、加强党的领导,提高执政能力

  以坚定理想信念为重点,深入开展社会主义核心价值体系、兵团精神、新时期屯垦戍边核心价值观等教育,建设学习型党组织,切实加强思想建设。进一步巩固和加强党的基层组织,以完善制度、严肃纪律、思想教育、集中整顿为抓手,切实加强和改进党的作风建设,把推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心作为加强基层党组织建设的重大政治责任,不断扩大党的基层组织覆盖面。重点抓好团场党的基层组织建设,围绕推进农业产业化、培养新型职工、带领职工群众致富、维护团场稳定的中心任务,巩固和发展以党支部为核心的连队建设成果,不断提升团场基层组织和政权建设整体水平。大力开展国有企业“四好”领导班子创建活动,抓好流动人口集中、社情复杂的重点社区党组织建设,机关党建紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务,走在各领域基层党组织建设的前头,提高非公有制经济组织和新社会组织中党组织的组建率。积极稳妥地推进党内民主建设,利用互联网、基层党建工作信息系统、手机等信息网络创新党组织工作和活动方式。到2015年,80%以上团场达到兵团基层组织建设先进团场标准,95%以上连队达到兵、师、团三级“五个好”连队党支部标准,80%以上社区党建达到“五个好”标准,党组织覆盖率达到100%。机关、企事业单位党组织建设更加完善,培育一批机关、企事业单位党建工作先进集体,培育一批全国、兵团级的先进基层党组织和优秀共产党员,使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。健全和完善团场领导体制和运行机制,着力加强各级领导班子和干部队伍建设,进一步改善和优化干部队伍结构,重点培养一批德才兼备的年轻干部和后备干部。加大竞争性和公开选拔领导干部力度,到2015年,新提拔的团以下党政领导干部中,通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。加快推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处大案要案,坚决惩治腐败。

  十三、狠抓工作落实,确保规划顺利实施

  (三十六)创造良好的发展环境

  优化政策环境,积极争取和利用好国家西部大开发、推进新疆跨越式发展的各项产业、区域优惠政策,研究制定和实施符合第二师自身优势和特点的产业发展、城镇化建设、招商引资、资源开发政策。规范市场环境,整顿市场秩序,为各类经济成分创造和提供规范、公平、宽松、透明的竞争环境,保证市场机制有效运行。改善投融资环境,积极吸引社会资本,营造有利于资金引进和企业发展的投融资环境。切实加强重点项目前期工作,完善重大项目责任制,抓好建设管理,确保工程质量,尽快发挥项目投资效益。

  (三十七)加强组织和领导

  强化行政推动作用,充分发挥组织指导、协调、服务职能,加强规划的组织实施。各部门、各单位要依据师规划纲要,组织编制好各专项规划、单位规划,明确发展目标、工作重点和政策措施,分解落实目标任务。科学制定年度计划,通过年度计划促进总体规划的分步实施,保持规划实施的连续性。明确职责分工,加强衔接配合,确保各项规划在总体要求上保持一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学规范,提高规划的管理水平和实施效果。完善评估机制,建立和完善规划评估修订机制,在中期评估基础上,建立滚动衔接和修订机制,并根据形势变化和规划实施进度,进行必要的修订,由师相关部门提出建议,提请师党委常委会审议批准后实施。

  (三十八)落实援疆政策

  借助河北省对口支援平台,加快自身改革、创新体制机制、注入发展活力,重点改善职工群众的生产生活条件,着力解决职工群众迫切需要解决的困难和问题。充分利用河北省的人才、技术和市场优势,加快推进“三化”建设,完善城市及城镇规划修编,积极推进新建城市进程;在互利共赢的前提下推进与河北的大企业大集团合作,实施大项目带动,大力推进新型工业化;进一步巩固和扩大现代农业发展的优势,确保职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源可持续利用。加强干部、人才培养,通过双向挂职、两地培训等办法,加大培养各类专业技术干部、人才力度,学习引进先进的科学理念、工作方法、工作模式。团场通过与河北省对口区市建立起全面、良好和持续的合作关系,使团场形成一到两个能让职工持续增收、团场持续增效的支柱产业和项目,使全师干部职工的思想观念和管理水平上一个大的台阶,实现经济发展、社会稳定、民生改善,最大程度地缩小与内地的发展差距。

  在新的历史机遇下,第二师第十二个五年规划为我们勾画了实现跨越式发展和长治久安目标的宏伟蓝图,全师各级党组织广大干部职工要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在兵师党委的正确领导下,坚定信心、开拓创新、扎实工作、排难而进,为实现“十二五”规划目标而努力奋斗!

  附表1:第二师“十一五”主要规划指标完成情况表

  附表2: 第二师“十二五”规划指标体系


  附表一

  第二师“十一五”主要规划指标完成情况表

  指标名称

  单位

  2005年实际

  “十一五”规划情况

  “十一五”末指标完成情况

  2010年    规划

  年均增长   %

  2010年 实际完成

  年均增长   %

  完成规划目标%

  比“十五”期末(+-%)

  生产总值

  亿元

  25.29

  46

  11.1

  50.01

  9.4

  108.7

  97.7

  第一产业

  亿元

  12.6

  16.9

  7.1

  21.61

  5.3

  127.9

  71.5

  第二产业

  亿元

  5.24

  12.4

  15.9

  14.96

  18.2

  120.6

  185.5

  #工业

  亿元

  3.36

  8.9

  18.3

  10.75

  21.1

  120.8

  219.9

  建筑业

  亿元

  1.88

  3.5

  11.0

  4.21

  12.2

  120.3

  123.9

  第三产业

  亿元

  7.45

  16.7

  12.5

  13.44

  8.4

  80.5

  80.4

  人均生产总值

  元

  12063

  20000

  10.3

  26180

  16.8

  130.9

  117.0

  累计全社会固定资产投资总额

  亿元

  43

  60

  73

  121.7

  69.8

  社会消费品零售总额

  亿元

  8.53

  14

  10.4

  17.73

  15.8

  126.6

  107.9

  累计招商引资到位资金

  亿元

  5

  9

  10

  111.1

  100.0

  累计进出口总额

  万美元

  3500

  8000

  8500

  106.3

  142.9

  三次产业增加值比重

  ‰

  50:21:29

  41:26:33

  43:30:27

  节水灌溉面积

  万亩

  36

  80

  83

  18.2

  103.8

  130.6

  种植业、畜牧业、园艺业产值比重

  %

  56:14:20

  47:16:26

  47:14:30

  在岗职均工资性收入

  元

  12677

  17850

  7.08

  23869

  13.5

  133.7

  88.3

  团场农牧工家庭人均纯收入

  元

  6695

  9860

  6.0

  12331

  13.0

  125.1

  84.2

  团场人均住房建筑面积

  平方米

  28

  32

  1.9

  30.8

  1.9

  96.3

  10.0

  粮食产量

  万吨

  8.95

  8

  -9.9

  6.2

  -7.1

  77.5

  -30.7

  棉花产量

  万吨

  6.5

  9

  7.5

  6.9

  1.2

  76.7

  6.2

  香梨产量

  万吨

  4.2

  10

  13.6

  11.5

  22.3

  115.0

  173.8

  红枣产量

  万吨

  0.07

  1

  40.3

  1.2

  76.5

  120.0

  1614.3

  葡萄产量

  万吨

  0.11

  1

  12.7

  0.7

  44.8

  70.0

  536.4

  番茄产量

  万吨

  54

  75

  3.8

  60.7

  2.4

  80.9

  12.4

  甜菜产量

  万吨

  34

  35

  0.1

  39.6

  3.1

  113.1

  16.5

  辣椒产量(干)

  万吨

  2.9

  4

  13.6

  4.5

  9.2

  112.5

  55.2

  牲畜年末存栏量

  万头

  51.6

  68

  0.6

  65.3

  4.8

  96.0

  26.6

  肉类总产量

  万吨

  1.65

  2.2

  1.5

  3.1

  13.4

  140.9

  87.9

  原煤产量

  万吨

  30

  120

  0.6

  224.1

  49.5

  186.7

  646.9

  石棉

  万吨

  5

  10

  6.2

  7.3

  7.9

  73.0

  46.0

  水泥

  万吨

  18

  25

  2.0

  60.35

  27.4

  241.4

  235.3

  棉纱

  万吨

  1.45

  4

  -7.7

  1.75

  3.8

  43.8

  20.7

  机制纸及纸板

  万吨

  1.46

  4

  7.1

  3.08

  16.1

  77.0

  111.0


  附表二

  第二师“十二五”规划指标体系

  指标

  类型

  指标名称

  单位

  2010年

  2015年

年均增长%

 指标

 属性

 经济发展

  生产总值

  亿元

  50.0

  120

  19

 预期性

  第一产业

  亿元

  21.6

  32

  8

 预期性

  第二产业

  亿元

  15.0

  61

  32

 预期性

  #工业

  亿元

  10.8

  51

  37

 预期性

  建筑业

  亿元

  4.2

  10

  19

 预期性

  第三产业

  亿元

  13.4

  27

  15

 预期性

  人均生产总值

  元

  26180

  57100

  16.9

 预期性

  累计全社会固定资产投资总额

  亿元

  73

  190

  27

 预期性

  社会消费品零售总额

  亿元

  17.73

  39

  17.1

 预期性

  累计招商引资到位资金

  亿元

  10

  100

 预期性

  累计进出口总额

  万美元

  8500

  22000

 预期性

  城镇化率

  %

  48

  70

 预期性

  非农产业从业人员比重

  万美元

  47

  60

 预期性

 经济结构

  三次产业增加值比重

  %

  42:32:26

  27:50:23

 预期性

  非公有制经济所占的比重

  %

  15.3

  40

 预期性

  非公有制投资所占比重

  %

  1

  30

 预期性

  农业机械化程度

  %

  87

  90

 预期性

  高新节水灌溉面积

  万亩

  83

  140

 预期性

  种植业、畜牧业、园艺业产值比重

  %

  47:14:30

  33:18:38

 预期性

 社会发展

  年末总人口

  万人

  19.1

  21

 预期性

  人口自然增长率

  ‰

  -1.61

  1

 预期性

  有线电视入户率

  %

  97.8

  98.2

 预期性

  团场广播电视综合人口覆盖率

  %

  99

  99.1

 预期性

  每万人拥有公共文化设施数

  个

  1

  1.3

 预期性

  居民平均期望寿命

  年

  77

  80

 预期性

  婴儿死亡率

  1/10万

  8

  5

 预期性

  孕产妇死亡率

  1/10万

  47

  33

 预期性

  九年义务教育巩固率

  %

  99.5

  100

 约束性

  初中毕业生升高中阶段升学率

  %

  98.5

  100

 预期性

  高中阶段毛入学率

  %

  85.5

  95

 预期性

  接受职业教育人数

  %

  1878

  2500

 预期性

 资源环境

  耕地保有面积

  万亩

  99.31

  99.16

 约束性

  森林覆盖率

  %

  5.5

  6

  1.8

 约束性

  森林蓄积量

  万立方米

  130

  140

  1.5

 约束性

  农业灌溉用水有效利用系数

  0.52

  0.57

 预期性

  农业灌溉用水比重

  %

  98

  90

 预期性

  城镇污水集中处理率

  %

  25

  50

 预期性

  城镇垃圾无害化处理率

  %

  20

  50

 预期性

  工业固体废弃物综合利用率

  %

  22

  50

 预期性

  工业废水处理率

  %

  92

  95

 预期性

  单位工业增加值用水降低

  %

  完成兵团下达计划目标

 约束性

  单位生产总值能源消耗降低

  %

 约束性

  主要污染物排放

  %

 约束性

 职工生活

  农牧工家庭人均纯收入

  元

  12331

  23780

  14

 预期性

  城镇居民人均可支配收入

  元

  14997

  30200

  15

 预期性

  城镇人均住房建筑面积

  平方米

  26.2

  30

  2.7

 预期性

  团场人均住房建筑面积

  平方米

  30.8

  32

  0.8

 预期性

  累计城镇保障性安居工程建设

  万套

  13503

  19980

  8.2

 约束性

  城镇登记失业率

  %

  2.1

  3

 预期性

  累计新增城镇就业人数

  万人

  0.4

  1.82

 预期性

  城镇参加基本养老保险人数

  万人

  67890

  73140

  1.5

 约束性

  基本医疗保险覆盖率

  %

  95.6

  98

 约束性

 主要工、农业产品产量指标

  粮食产量

  万吨

  6.2

  7

  2.5

 预期性

  棉花产量

  万吨

  6.9

  7

  0.3

 预期性

  香梨产量

  万吨

  11.5

  25

  16.8

 预期性

  红枣产量

  万吨

  1.2

  16

  67.9

 预期性

  葡萄产量

  万吨

  0.7

  4

  41.7

 预期性

  番茄产量

  万吨

  60.7

  80

  5.7

 预期性

  甜菜产量

  万吨

  39.6

  40

  0.2

 预期性

  辣椒产量(干)

  万吨

  4.5

  6

  5.9

 预期性

  牲畜年末存栏量

  万头

  65.3

  100

  8.9

 预期性

  肉类总产量

  万吨

  3.1

  9.4

  24.8

 预期性

  原煤产量

  万吨

  224.07

  300

  6

 预期性

  发电量

  亿度

  0.39

  35

  145.8

 预期性

  石棉

  万吨

  7.3

  15

  15.5

 预期性

  钾盐

  万吨

  5

 预期性

  水泥

  万吨

  60.35

  240

  31.8

 预期性

  棉纱

  万吨

  1.75

  7.5

  33.8

 预期性

  机制纸及纸板

  万吨

  3.08

  4

  5.4

 预期性