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索 引 号 TMGBGS-2016-48280 查阅人次
发布机构 农业局 发文日期 2016年12月16日

关于印发农机购置补贴六项制度的通知

各团场农业科:

  为切实加强农机购置补贴工作管理,规范工作流程,营造良好的补贴政策氛围,全面提升工作透明度和服务质量,特制定农机购置补贴系统管理、工作责任、信息公开、投诉举报处理、绩效管理、责任追究等六项制度,现印发给你们,请遵照执行。

  第二师农业(农机)局

  2016年12月16日


  第二师铁门关市农机购置补贴系统管理制度

  第一章   总则

  第一条 为确保农机购置补贴信息管理系统(以下简称补贴信息系统)安全稳定高效运行,促进农机购置补贴政策顺利实施,根据农机购置补贴政策实施有关规定,特制定本制度。

  第二条 由团场农机站安排专人负责,保障信息系统的正常运转,加强人员培训和日常监管,按要求公开信息,有效发挥系统作用。

  第二章   管理职责

  第三条 补贴信息系统实行“统一管理、分级负责、专人操作”的原则加强管理。管理员应具有一定的政策业务能力和计算机管理水平,责任心强,并保持相对稳定。管理员主要职责:

  (一)负责办理申请、核实录入、申请拨款等工作。

  (二)收集上报系统运行中的异常情况。

  第三章   系统维护

  第四条 可依据补贴政策操作程序变化的需求和工作实际,提出补贴信息系统功能修正和升级等建议。

  第五条 应按规定做好网络和设备接入工作,严格执行操作规程,自觉遵守相关规定。

  第四章   安全管理

  第六条 严格在权限范围内操作,不得冒用其他用户账号登陆和操作;遵守保密规定,不得让无关人员查看补贴信息系统,防止涉及个人隐私部分的信息泄露。


  第二师铁门关市农机购置补贴工作责任制度

  一、落实工作责任。切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制,做到目标到岗、责任到人。建立健全覆盖农机购置补贴政策实施全过程的工作责任制,明确要求,细化任务,层层落实责任。

  二、认真组织实施。制定年度补贴资金使用方案并负责组织实施;对农机购置补贴实施情况进行监督检查;加快补贴资金结算进度,根据进度情况及时做好结算工作。

  三、加强政策宣传和信息公开。进一步扩大政策知晓面,提升公开透明度,为补贴政策的顺利实施营造良好氛围。及时开展农机购置补贴政策宣传工作,紧密结合农业生产实际,突出宣传主题,丰富宣传形式,增强宣传效果。严格执行信息公开制度,主动接受社会监督、职工群众监督和舆论监督。

  四、用好维护好农机购置补贴信息管理系统。保障补贴数据传输对接、日常维护、人员培训等工作顺利开展,确保农机购置补贴信息管理系统稳定运行,实现与农业部系统所需统计数据高效顺畅传输。

  五、强化监督检查。制定监督检查方案,组织有关人员对农机购置补贴政策实施情况进行检查,并及时上报监督检查情况。认真受理群众关于农机购置补贴工作的信访、举报或投诉,认真办理上级部门批转的职工群众来信来访事项。

  六、严明补贴工作纪律。严格执行农机购置补贴“三个严禁”、“八个不得”等有关规定,确保各项纪律规定和监督措施落实到位。


  第二师铁门关市农机购置补贴信息公开制度

  按照农业部《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》和兵团关于信息公开的相关要求,现制定本制度。

  一、原则与要求。

  信息公开是推进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府、开展标准化办公的重要举措,是宣传党的强农惠农富农政策的重要形式,也是构建农机购置补贴工作长效机制和实施社会监督的重要内容。要按照公开是原则,不公开是特例的要求,认真做好信息公开工作,把党的惠农政策扎实落实好。

  二、公开的内容。

  国家、兵团下发的年度农机购置补贴实施指导意见和师市下发的年度农机购置补贴实施方案;年度农机购置补贴范围、补贴机具、补贴对象、补贴额上限、补贴规章制度、资金规模、资金使用进度、补贴产品信息表、操作申请程序、补贴额一览表、补贴咨询与投诉电话、上年度所有享受补贴的购机者信息、上年度农机购置补贴落实情况、违规惩处和按上级要求需要公开的其他内容等。

  三、信息公开渠道。

  要通过农机补贴信息公开栏、广播、电视、报纸、网络、公告栏等多种形式,广泛宣传,将农机购置补贴政策公开到连队,宣传到户到人。

  四、信息公开管理。

  要建立信息公开的长效机制,列入年度工作计划,明确专人负责,加强人员教育培训,不断提高信息公开的能力和水平。要加强对信息公开工作的考核,对信息公开及时、准确、到位的要予以表扬,对做得不好的要予以批评,凡因信息公开不到位耽误工作或造成不良影响的,要追究有关单位和人员的责任。


  第二师铁门关市农机购置补贴投诉举报处理制度

  第一条 为规范农机购置补贴投诉举报处理工作,维护农机购置补贴政策公平公正公开实施,依据农业部、财政部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》及其他有关规定,制定本制度。

  第二条 本制度适用于在农机购置补贴政策实施中,依法对存在违反政策规定、违法行政、不当行政以及行政不作为等行为提出的投诉和举报。

  涉及农机补贴产品质量投诉的,按国家《产品质量法》、《农业机械产品修理更换退货责任规定》等有关农机产品质量监督的法律、法规执行。

  第三条 师市农业(农机)局负责农机购置补贴投诉举报处理工作,不得以任何理由拒绝或推诿正常的投诉举报。

  第四条 师市农业(农机)局农机技术推广站负责对公民、法人或其他组织投诉举报的受理、登记、调查、督办、反馈及归档等工作。

  第五条 向社会公布投诉电话、通信地址、电子信箱等联系方式,为农机购置补贴投诉举报人员提供便利。投诉举报人可以通过信函、电话、电子邮件、传真、网络、信箱、媒体等形式进行举报投诉。

  第六条 投诉举报内容属下列情形的,应当予以受理,办结后回复处理结果。

  (一) 补贴工作人员违规违法操作、有失公平正义、履行职责不力的。

  (二) 农机购置补贴产品经销商不具备经营资质,违法违规经营,或所售补贴机具产品质量、服务质量出现问题的。

  (三) 违规倒卖补贴机具、倒卖补贴名额,违法套取补贴资金的。

  (四) 有关人员和单位违反法律法规和农业机械购置补贴政策规定的其他情形的。

  第七条 投诉举报内容属下列情形的,不予受理,并及时回复原由。

  (一)投诉举报内容不属于农机部门职责管辖范围的;

  (二)没有明确的诉求和被投诉对象的;

  (三)法院、仲裁机构、有关行政部门、地方消费者协会或其他农业机械质量投诉机构已经受理或处理的;

  (四)争议双方曾达成调解协议并已履行,且无新情况、新理由、新证据的。

  (五)其他不符合有关政策、法律法规规定的。

  第八条 受理部门应认真负责,对处理结果及时反馈、公示。

  第九条 查办投诉举报应坚持实事求是、客观公正的原则,重调查、重证据。调查组必须由两人以上组成,现场核查、收集材料,共同办理。谈话核实,要制作笔录,并有调查人和被调查人签字确认。

  第十条 投诉举报处理时限:一般的信访投诉,应在受理之日起10天内完成调查、处理、反馈等工作。复杂的投诉举报,应在30日内办结,如遇特殊情况需延长时间的,必须经相关领导批准,并记录说明情况。上级部门转来的信访投诉举报,按上级部门指定的期限办结。

  第十一条 严格遵守保密规定,保护投诉举报人的合法权利。因查处工作需要出具举报材料时,要经有关领导批准,并隐去可能暴露投诉举报人身份的内容。严禁对举报、揭发、控告人打击报复。

  第十二条 对查处的一般性问题,应有整改措施并限期整改,并予以告诫。对属于兵团农机化主管部门处理的,应在调查后形成初步意见,上报兵团农机化处。对涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  第十三条 本制度自公布之日起执行。本制度由师市农业(农机)局负责解释。


  第二师铁门关市农机购置补贴绩效管理制度

  为深入贯彻落实农机购置补贴政策绩效管理工作,形成上下联动、条块结合,廉洁高效地实施好农机购置补贴,结合实际,制定本制度。

  一、规范农机购置补贴绩效管理各项工作制度

  制定完善的农机购置补贴工作制度,包括:投诉处理、信息公开、补贴责任制、廉政风险防控等制度。做到有法可依,有章可循。

  二、加强监督检查

  把农机购置补贴政策的落实情况纳入绩效管理或目标考核的重要内容。要求从事补贴工作的每位干部职工取得绩效的同时,确保政策项目落实到位。具体要求如下:

  1、农机购置补贴工作人员,在农机购置补贴实施工作中,发挥导向作用,确保落实农机购置补贴政策科学、规范、有实效。

  2、在本系统内积级组织开展农机补贴政策宣传教育培训活动,介绍工作中的好做法、好经验、好典型,努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

  3、认真学习,吃透文件精神,做好农机购置补贴宣传工作,始终贯穿购机补贴实施全过程。及时报道师市开展农机购置补贴工作动态、做法、取得的成绩和实施进度等。

  4、严格遵守农机购置补贴操作中的每步程序。本着规范政策、服务优质、提高效率、方便办事的要求,全面提供一站式服务。认真学习农机购置补贴廉政风险控制知识和反腐倡廉警示教育录像、资料,加强廉政风险防控。

  5、对职工有关购机补贴机具方面的质量、服务投诉和来信来访,实行有诉必查,做到件件有落实。

  6、补贴资料上报及时准确。档案管理有条不紊,做到一目了然。

  7、农机购置补贴绩效管理工作实行年度考核制,考核对象为组织实施农机购置补贴工作的所有干部职工。按照“公平、公开、公正”的要求,全面、准确、鼓励先进的原则衡量工作绩效。对年度取得突出成绩的个人,予以表彰或授予不同程度的物质奖励。


  第二师铁门关市农机购置补贴责任追究制度

  一、农机购置补贴政策落实工作人员责任追究

  农机购置补贴工作人员在购机补贴政策实施中违规的责任人,给予通报批评或行政处分,违法违纪、情节严重的移交纪检、监察等相关部门处理。

  农机购置补贴工作人员在购机补贴政策实施中由于信息录入错误造成购机职工无法取得或者无法全额取得购机补贴资金,由工作人员负责。

  二、供货企业责任追究

  (一)供货企业有下列情形予以警告,责令限期整改。有令不止的,上报兵团农机局,停止所涉及产品的补贴资格。

  1、虚假宣传农机购置补贴产品政策的

  2、强迫职工购买指定产品的

  3、为购机职工代办补贴申请手续的

  4、销售不合格产品,不履行产品质量责任和售后服务承诺的

  5、价格虚高,通过不正当手段误导职工购机的

  6、以减少补贴机具配置,强卖配件等方式变相涨价的

  (二)供货企业有下列情况之一的,不予办理所涉及产品的补贴手续,追缴其骗取,套取的补贴资金,上报兵团农机局,取消其所有产品的补贴资格,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  1、不履行产品质量责任和售后服务承诺,给职工造成较大损失的

  2、组织或参与倒卖补贴机具的

  3、以虚假购机信息,以小套大,一机多票,非补贴产品冒充补贴产品,回收补贴机具等方式套取补贴资金的。

  三、购机户责任追究

  购机者故意倒卖补贴机具从中获利或以虚假补贴资料骗取补贴资金的,追回其补贴机具或补贴资金,且5年内不得享受农机购置补贴,情节严重的移送司法机关处理。